Субъекты и экономические показатели товарного обращения

Кругооборот промышленного капитала связан с процессами купли и продажи (Д—Т, Т~Д').Данные стадии необходимы для создания условий производства и возмещения затрат, а также при­своения прибавочной стоимости (прибыли).

В сфере товарного обращения функционирует торговый капи­тал, который является производным от промышленного капитала. Функционирование торгового капитала осуществляется посред­ством оптовых и розничных фирм, корпораций. Оптовые фирмы являются в основном промежуточным звеном между производите­лями и розничными фирмами. Субъекты розничной торговли реа- лизуюттовары непосредственно конечным потребителям, тогда как оптовые фирмы опосредованно участвуют в данном процессе.

Основной функцией организаций сферы товарного обращения является обеспечение реализации товаров, что включает процес­сы хранения последних, их перемещение в пределах рынка, сферы товарного обращения, ведение бухгалтерских операций, управле­ние и регулирование процесса непосредственной реализации то­варов в актах купли-продажи и т.д.

Развитие товарного обращения в большей степени зависит от оптовых фирм, чем розничных, поскольку первые работают не­посредственно с производителями и осуществляют закупки това­ров большими партиями, что влияет на ценообразование и закла­дывает основу в ценовую политику розничной торговли.

Оптовая торговля обусловливает планомерность процесса це­нообразования, поскольку крупная партия товаров, закупаемая торговыми фирмами, представляет проявление концентрации и централизации капитала в сфере товарного обращения.

Фирмы розничной торговли более гибки в ценообразовании. Если оптово-торговые корпорации преимущественно ориентиру­ются на твердые наценки, то розничные фирмы нацеливаются на реализацию товаров в пределах цены предложения и цены спроса.

Процесс колебания и динамики цен розничной торговли в Казах­стане за 1991-2001 гг. с преобладанием тенденции к повышению индекса цен наглядно можно увидеть в табл. 6.

Затраты овеществленпого и необходимого живого труда, на основе которых осуществляется непосредственная связь между производственными фирмами, соответствуют по характеру функ­ционирования издержкам обращения. Данная связь проявляется в форме товарного обращения. При этом вышеуказанные затраты не относятся к издержкам обращения, они составляют неотъем­лемую часть издержек производства и трансакционных издержек. Если товарное обращение осуществляется через организации, фирмы сферы обращения, то эти, уже обособленные, затраты тру­да проявляются в форме издержек обращения.

На этапе перехода к рыночной экономике реализация эконо­мических связей между производственными фирмами и организа­циями сферы товарного обращения и обществом, между работни­ками и фирмами данной сферы осуществляется в условиях необ­ходимости их регулирования на основе общественно необходимых затрат труда и господства частной и государственной собственно­сти на средства производства. Далее нужно отметить, что отноше­ния собственности являются исходными и основпь^и отношени­ями в системе экономических отношений любого социально-эко­номического строя или типа общественного производства. Следо­вательно, содержание категории издержек обращения выражает экономические отношения между производственными фирмами и организациями сферы товарного обращения и обществом, между работниками и фирмами данной сферы в системе отношений по присвоению и отчуждению собственности для обеспечения реа­лизации товаров на основе общественно необходимых величин ове­ществленных затрат и необходимых затрат живого труда (обще­ственно необходимых затрат труда) в условиях ограниченности ресурсов.

Выше мы отождествляли такие понятия, как общественно не­обходимые затраты труда и общественно необходимые величины овеществленных затрат и необходимых затрат живого труда. Об­щественно необходимые затраты труда являются количественной характеристикой овеществленных и живых затрат труда в стоимо­сти. Вместе с тем не будет ошибкой измерение в отдельности ове- шествленных затрат или живых затрат, или овеществлепных и

Таблица 6

Индексы розничного товарооборота по группам товаров в РК за 1991-2001 гг.*

(без услуг общественного питания, в % к предыдущему году)

необходимых живых затрат как общественно необходимых вели­чин (общественно необходимых затрат труда), средних величин из больших чисел, точнее - усредненных.

Категория издержек обращения начинает объективно суще­ствовать с возникновением товарного производства, когда проис­ходит обособление товарного обращения. С качественными пере­менами социально-экономического строя или типа общественно­го производства меняется и содержание категории издержек об­ращения. Причем развитие уровня производительных сил воздей­ствовало не только на качественную сторону содержания этой категории, но и количественную.

Общественно необходимые затраты труда являются общей основой существования категории издержек обращения и издер­жек производства, издержек потребления, альтернативных издер­жек, характеризующих содержание с количественной стороны. Причем качественную сторону их содержания выражают эконо­мические отношения по присвоению и отчуждению собственнос­ти. Поэтому категории издержек производства и издержек обра­щения органически взаимосвязаны и представляют собой элемен­ты системы товарно-денежных отношений рыночной экономики. А различия между содержанием данных категорий в том, что из­держки производства выражают экономические отношения по присвоению и отчуждению собственности для производства това­ров, тогда как издержки обращения — для обеспечения реализа­ции товаров.

В условиях ограниченности ресурсов субъекты общественно­го производства, товарного обращения постоянно находятся в со­стоянии выбора и необходимости отказа от потребления тех же факторов производства, обращения для другого применения. По­этому все издержки представляют альтернативные издержки (89, 135].'

Всфере товарного обращения существование альтернативных издержек обращения является главной проблемой, которая стоит перед торговыми фирмами в процессе реализации своего потенци­ала максимизации эффективности.

В экономической литературе альтернативные издержки под­разделяют на явные и неявные или внешние и внутренние (89, 136; 63,45]. Такое деление присуще и издержкам сферы товарного об­ращения. Однако здесь нужно отметить, что понятия “явные из­держки” и “внешние издержки” тождественные, то же самое и по отношению к неявным и внутренним издержкам, содержание ко­торых также равнозначно.

Э.Дж.Долан, Д.Линдсей пишут, что “явные издержки — это аль­тернативные издержки, принимающие форму прямых (денежных. - Прим. ред.) платежей поставщикам факторов производства и про­межуточных изделий. В число явных издержек входят зарплата, выплачиваемая рабочим, жалованье менеджеров, комиссионные выплаты торговым фирмам, выплаты банкам и другим поставщи­кам финансовых услуг, гонорары за юридические консультации, оплата транспортных расходов и многое другое” [89,136|. А теперь для сравнения приведем определение внешних издержек, данное в “Экономиксе”: “Денежные выплаты, то есть денежные расходы, которые фирма несет “из своего кармана” в пользу “аутсайдеров”, поставляющих трудовые услуги, сырье, топливо, транспортные услуги, энергию и т.д., называются внешними издержками” [63, 45|.

Судя по перечисленным элементам содержания, внешние из­держки и явные издержки ничем не отличаются друг от друга. Вместе с тем в экономической науке нужно остановиться на од­ном понятии, чтобы не вносить путаницу в терминологию. Более подходящим из двух приведенных определений является “явные издержки”, поскольку эти затраты существуют в действительнос­ти и учитываются в расчетах расходов, а также при отчетности перед государством, то есть они проявляются как явные. В то же время явные издержки представляются собственными расходами фирмы, поэтому их отнесение к внешним издержкам на основании покупки факторов производства, ресурсов у других фирм — не совсем точный подход к решению вопроса.

Подобное рассуждение можно применить при выборе из двух неявных и внутренних издержек одного более подходящего поня­тия, для чего нужно сравнить их содержание. Так, в “Экономиксе” отмечено, что “издержки на собственный и самостоятельно ис­пользуемый ресурс представляют собой неоплачиваемые, или внут­ренние издержки. С точки зрения фирмы, эти внутренние издерж­ки равны денежным платежам, которые могли бы быть получены за самостоятельно используемый ресурс при наилучшем из воз­можных способов его применения” ∣63,45∣.

Сравнение понятий “внутренние издержки” и “неявные издерж­ки” показывает, что они по содержанию ничем не отличаются друг от друга. Однако более целесообразно использовать понятие “неявные издержки”, т.к. при покупке факторов производства, товаров фирма несет расходы “из собственного кармана”, собствен­ных финансовых и других ресурсов, которые можно отнести к внут­ренним! издержкам. Все издержки — это расходы фирмы, внутрен­ние издержки организации. Другое дело, когда речь идет о неяв­ных издержках, когда эти расходы в официальных документах, отчетах перед государственными органами фирмой не учитывают­ся, но фактически существуют, и увеличение неявных издержек отрицательно сказывается на эффективности деятельности.

Неявные издержки (обращения) относятся к дополнительным расходам. Они увеличивают общую сумму издержек и снижают величину чистой прибыли. Поэтому возникает проблема перево­да неявных издержек в явные, которую можно решать различны­ми способами: во-первых, за счет увеличения амортизационных отчислений выше норматива, излишек которых будет покрывать неявные издержки; во-вторых, сокращение неявных издержек осу­ществлять через оформление их как явных; в-третьих, для ком­пенсации неявных издержек необходимо искать пути повышения и максимизации прибыли фирмы.

Явные и неявные издержки (обращения) в зарубежной эконо­мической литературе относят к альтернативным издержкам, что обусловливается ограниченностью экономических ресурсов. Вме­сте с тем явным и неявным издержкам противостоят альтернатив­ные издержки, которые предопределены тем или иным направле­нием! деятельности или способом решения проблемы в обеспече­нии, к примеру товарного обращения. Однако здесь нельзя путать и отождествлять понятия “альтернативные издержки” и “альтер­нативная стоимость”, хотя в экономической литературе встреча­ются мнения о том, что эти понятия по содержанию равнозначны. Так, Е.А.Киселева пишет, что “научное понимание феномена цены связано с понятием альтернативной стоимости (альтернативных издержек)...” [43,63]. А^Холоповутверждает: “...издержки, ко­торые следует учитывать при принятии экономических решений, — это всегда альтернативные издержки, т.е. альтернативная сто­имость (ценность) ресурсов при наилучшем альтернативном ва­рианте их применения” [43, 129]. В.Д. Камаев и другие отмечают: “Экономист определяет вмененные издержки как потери других, альтернативных товаров и услуг” [99,31].

В данном случае нужно выявить различие между понятиями “альтернативная стоимость” и “альтернативные издержки” для

упорядочивания используемого категориального аппарата. Во- первых, альтернативная стоимость шире по содержанию, чем аль­тернативные издержки, где последние являются составной частью первой. Во-вторых, альтернативная стоимость выражает содержание цены альтернативных товаров, услуг, тогда как аль­тернативные издержки составляют часть затрат, учитывающихся в ценах как расходы без учета потенциальной сверхприбыли, при­бавочной стоимости, входящих в альтернативную стоимость.

Рыночная экономика создает объективные условия для раци­ональных затрат живого и овеществленного труда при организа­ции товарного обращения. Эти затраты, исходящие из процесса товарного обращения, имеются в промышленности, когда гово­рят об издержках по сбыту, в заготовительных организациях, где существуют затраты по заготовкам и сбыту продукции сельского хозяйства, оптовых и розничных торговых организациях и др. Дан­ные расходы связаны не с производством. Затраты на поиски ин­формации о ценах, контрагентах бизнес-сделок, заключение хо­зяйственного договора, контроль за его исполнением и т.д. пред­ставляют собой компоненты содержания трансакционных издер­жек (43,69∣.

Некоторые авторы под трансакционными издержками пони­мают в основном издержки обращения. Так, например, А.И.Доб- рынин и Л .С.Тарасевич пишут: “Сюда относят, главным образом, издержки обращения, т.е. расходы по реализации товара (рекла­ма, содержание рынков и т.д.). Понятие трансакционных издер­жек ввел американский экономист Р.Коуз. По мнению К.Эрроу, трансакционные издержки в экономике подобны трению в (физи­ке. Неоинституционалисты считают, что функция рынка заклю­чается в экономии трансакционных издержек, а главным его пре­имуществом выступает тенденция к минимизации затрат каждого участника обмена на получение информации” (47,176∣.

Трансакционные издержки дословно означают издержки сдел­ки, соглашения. Трансакция (transactio) с латинского языка пере­водится как сделка, соглашение (60,514]. Трансакционными из­держками называют “издержки по общей организации бизнеса” без включения в них затрат на изготовление товаров. Их не рас­считывают на предприятиях. Это концептуальное понятие для срав­нения разных способов организации технологических цепочек: эти издержки связаны с поддержанием экономической системы на ходу и включают расходы по поиску информации, ведению пере­говоров, по определению и защите прав собственности и т.д.” (35, 191].

Американский ученый Д.Норт классифицировал трансакци­онные издержки следующим образом:

издержки, связанные с поиском информации (о контрагентах, о ценах и ценовых ожиданиях);

издержки, связанные с ведением переговоров по условиям конт­ракта и заключением сделки;

издержки, связанные с разработкой системы стандартов, конт­ролем за уровнем качества, а также с потерями от ошибок;

издержки по правовому регулированию собственности, созда­нию и поддержанию в обществе адекватного восприятия справед­ливости правового режима;

издержки в результате нарушения условий контракта [43,577— 578|.

Р.Коуз писал, что “рынки представляют собой институты, су­ществующие для облегчения обмена, т.е. они существуют для со­кращения издержек по трансакциям обмена” [1, 10|.

Издержки по трансакциям обмена должны включать в себя расходы как на поиски, подготовку, организацию самой сделки, так и на реализацию данного соглашения. Следовательно, можно сказать, что в трансакционные издержки входят издержки по сбыту в сфере производства, издержки обращения в товарном обраще­нии: издержки потребления, выражающие расходы и затраты по­купателей на поиски и приобретение товаров. Далее нужно отме­тить, что трансакционные издержки логично будет подразделить на чистые, как классифицирует Д.Норт, и смешанные или пол­ные, которые включают все виды издержек, связанных с обме­ном, куплей-продажей.

Распределение совокупного общественного продукта осуще­ствляется на основе затрат труда и времени не только работников сферы товарного обращения, но и производителей и потребите­лей. Затраты потребителей связаны с преодолением расстояния до фирм торговли и обратно, поисками нужного им товара, пре­быванием на этих фирмах, доработкой и подготовкой продуктов к потреблению. Эти затраты труда и времени со стороны покупате­лей относятся к издержкам потребления и трансакционным из­держкам. Последние составляют часть совокупных затрат обще­ства при распределении продуктов. Другой частью этих затрат являются издержки обращения, затраты труда и времени со сто­роны работников торговли, сферы товарного обращения. Значит, издержки обращения и потребления — это две стороны затрат об­щества, обусловленные распределением совокупного обществен­ного продукта, которые находятся в тесной взаимосвязи.

Издержки обращения и потребления обусловлены величиной совокупной стоимости товаров. На этапе перехода к рыночной экономике создаются предпосылки для оптимального равновес­ного соотношения между издержками обращения, потребления и трансакционными издержками. Это соотношение должно обеспе­чивать наименьшее количество затрат труда и времени общества на распределение продуктов, т.е. издержки обращения и потреб­ления, трансакционные издержки нужно снизить до общественно необходимой величины.

В условиях рынка содержание категории издержек потребле­ния выражает экономические отношения между торговыми фир­мами, выступающими в роли продавца, и индивидуальными потре­бителями в системе отношений по присвоению и отчуждению соб­ственности в процессе реализации товаров и сокращению до об­щественно необходимой величины затрат труда и времени на по­иски, приобретение, потребление их покупателями.

Издержки обращения составляют часть, вычтенную из про­дукта общественного производства, т.е., как отмечал К.Маркс, “если бы часть продукта была превращена в машину, которая по­купала бы и продавала бы остальную часть продукта...”, то “...эта машина представляет собой вычет из продукта” [79, 151]. Поэтому издержки товарного обращения — обособленная часть стоимости совокупного общественного продукта.

В торговле как относительно самостоятельной отрасли есть свои кадры, система управления, материально-техническая база. К последней относятся здания для торговых и складских целей, оборудование, машины для фасовки и упаковки товаров, вычис­лительная техника, транспорт, инвентарь, торговые автоматы и др. Посредством этой материальной основы и затрат труда работ­ников торговли совершается непрерывный процесс обращения товаров: их покупка, хранение, реализация.

Торговля находится во взаимосвязи не только с отраслями про­изводства, обеспечивающими общество товарами широкого по­требления, но и с теми организациями, которые предоставляют свои услуги для товарного обращения. Условия функционирова­ния торговли и ее связь с другими отраслями на уровне макро- и микроэкономики предопределяют существование различных (|юрмі издержек обращения, связанных с оплатой труда работников тор­говли, расходами на содержание материально-технической базы и материальное потребление в торговле (упаковочные материалы, топливо, электроэнергия, износ основных средств), оплатой услуг других отраслей национального хозяйства (транспорта, свя­зи, коммунального хозяйства), товарными потерями, возникши-

ми при транспортировании, хранении и продаже, процентами за кредит, расходами на подготовку кадров.

Для рентабельного ведения хозяйства в торговле, изыскания резервов экономии необходимы оперативный учет и контроль из­держек обращения. Это невозможно без научной классификации издержек обращения. Научное подразделение издержек обраще­ния на различные виды расходов дает возможность раскрыть сущ­ность тех или иных явлений сферы товарного обращения. Класси­фикация расходов считается научной, когда она отражает суще­ственные стороны структуры издержек обращения, позволяющие регулировать их развитие.

В сфере товарного обращения происходят различные по роду экономические процессы; общественные затраты труда подразде­ляются по характеру проявления на производительные и непро­изводительные. Поэтому К.Маркс в соответствии с характером общественных затрат труда разделил издержки обращения на до­полнительные и чистые.

Чистые издержки вытекают из товарной формы продукта и обеспечивают реализацию товаров в процессе купли-продажи. К ним относятся расходы по закупке и продаже товаров, ведению денежного хозяйства, организации рекламы и др. Характеризуя чистые издержки обращения, К.Маркс писал, что “издержки об­ращения, вытекающие из простого изменения формы стоимости, из обращения, рассматриваемого в чистом виде, не входят в сто­имость товаров” (79, 155]. Эти издержки имеют непроизводитель­ный характер. Дополнительные издержки обращения связаны с продолжением производства и обусловливаются потребительской стоимостью товара. Это расходы на перевозку, хранение, фасов­ку, упаковку товаров.

По поводу дополнительных издержек обращения К.Маркс от­мечал, что “иную природу имеют те издержки обращения, кото­рые.. . могут вытекать из процессов производства, которые только продолжаются в обращении и производительный характер кото­рых, следовательно, лишь затушевывается формой обращения. С другой стороны, с общественной точки зрения, они могут быть чистыми издержками, непроизводительным расходованием живо­го и овеществленного труда” (79, 155]. Данное положение К. Марк­са дает основание предполагать, что расходы фирм сферы товар­ного обращения не учитываются в совокупных затратах овеще­ствленного и живого труда отраслей общественного производства при определении величины стоимости товаров. Поэтому “с обще­ственной точки зрения” дополнительные издержки обращения как чистые издержки относятся к непроизводительным затратам тру­да, не увеличивающим стоимость товаров.

12—762 1 77

Деление издержек обращения на дополнительные и чистые дает возможность глубже проникнуть в сложные экономические про­цессы товарного обращения. Оно имеет огромное практическое значение. Такое деление позволяет установить границы матери­ального производства, имеющегося в сфере обращения. Диффе­ренциация издержек на дополнительные и чистые помогает ви­деть внутренние связи процессов товарного обращения, выявить пути рациональной экономии живого и овеществленного труда. Однако систематический раздельный учет дополнительных и чис­тых издержек обращения в торговле не ведется, поскольку эти формы затрат тесно переплетаются и требуют большего объема работ для их исчисления. Но для установления научно обоснован­ного оптимального соотношения доли дополнительных и чистых издержек в сфере товарного обращения на современном этапе раз­вития общественного производства необходимо знать их реаль­ные пропорции, чтобы получить эффективные результаты при воздействии на них. Поэтому целесообразно ежегодно вести в рам­ках макроэкономики раздельное исчисление чистых и дополни­тельных издержек обращения.

В нашей стране классификация издержек обращения сложи­лась в результате многолетней практики их планирования и регу­лирования в хозяйственной деятельности торговых фирм. Деле­ние издержек обращения на статьи производится по признаку эко­номической однородности затрат; они группируются соответ­ственно предмету расхода. Так, в торговле существует разделение издержек обращения по видам расходов, по сферам хозяйствен­ной деятельности и по звеньям торговли. В структуре издержек обращения расходы дифференцированы по видам на отдельные статьи. В торговле существует около 20 таких статей, входящих в единую номенклатуру.

На принципах коммерческого расчета основана практическая деятельность торговли. Ныне существующая группировка издер­жек обращения и их классификация по статьям позволяет вести учет и контроль, выявить резервы и, в конечном счете, регулиро­вать хозяйственную деятельность торговых фирм. Однако эта клас­сификация издержек не в полной мере соответствует научным требованиям.

В экономической литературе [ 107, 156| издержки обращения подразделяют на две основные группы: условно-переменные и условно-постоянные. Такое деление основано на зависимости од­них статей издержек обращения от объема товарооборота и в не­значительной степени на зависимости других расходов. Здесь за­висимость расходов от объема товарооборота выдвигается как глав-

ный и единственный фактор при подразделении издержек обра­щения, но этого недостаточно для дифференциации издержек об­ращения на основополагающие группы.

Деление издержек обращения вышеприведенными авторами основано на второстепенных признаках, не выражающих требова­ния объективной необходимости, диктуемых экономическими за­конами. По этому поводу специалист по проблемам, связанным с развитием сферы товарного обращения, М.И.Баканов отмечает, что “...группировки издержек обращения имеют существенные недостатки... действующие классификации не позволяют произ­водить анализ, делать обобщения и выводы в масштабе всего на­родного хозяйства” (79, 124]. Далее, раскрывая эту мысль на конк­ретном примере, он пишет: “Отсутствует единая классификация системы... что препятствует улучшению... учета затрат по това­родвижению” (80, 125]. Подводя итог поданному вопросу, М.И.Ба­канов подчеркивает, что “...торговые предприятия не имеют клас­сификации, полностью отвечающей требованиям экономической науки и хозяйственной практики” (80, 125]. Для решения этой про­блемы он выдвигает ряд требований |80, 122], которые обеспечили бы правильную классификацию издержек обращения. Далее М.И.Баканов предлагает новый проект классификации издержек обращения (80,123-132]. Расходы сферы товарного обращения под­разделяются на три основные группы: на издержки обращения, прочие расходы и потери. “Деление издержек, расходов и потерь на издержки обращения и прочие расходы и потери, — пишет М.И.Баканов, — имеет большое значение для обобщений в мас­штабе народного хозяйства, когда необходимо отделить издержки обращения от других расходов и потерь торговых предприятий” (80,129]. Однако такое деление на издержки обращения и неиздерж- ки обращения не имеет экономического смысла и не дает практи­ческой пользы в хозяйственной деятельности фирмы, т.к. все за­траты, исходящие из этой обособленной сферы, из процесса обра­щения, относятся к издержкам товарного обращения, на основе которых осуществляются непосредственное и косвенное воздейст­вие на товародвижение. Далее издержки обращения делятся на операционные расходы, связанные с производственными и торго­выми функциями, и расходы по управлению. Такое подразделение издержек обращения в условиях расширения сферы товарного об­ращения имеет определенный смысл.

В целом рекомендации по классификации издержек обраще­ния, предлагаемые М.И.Бакановым, вызывают большой интерес, однако не обеспечивают необходимого эффекта в регулировании

практической деятельности торговых фирм и всей сферы товар­ного обращения, т.к. данные рекомендации не полностью отража­ют требования объективной необходимости.

При дифференциации издержек обращения на первый план следует выдвинуть основополагающий пункт — подразделение из­держек обращения на затраты овеществленного и живого труда, обусловленное механизмом действия закона стоимости, посколь­ку он функционирует на основе соотношения общественно необ­ходимых величин овеществленных и живых затрат труда.

С учетом недостатков классификации издержек обращения М.И.Баканова предлагаются следующие рекомендации по проек­ту, где расходы сферы товарного обращения необходимо подраз­делить на основные группы затрат овеществленного труда и за­трат живого труда, далее сгруппировать их по предмету расходов в соответствии с общим стандартом для всех субъектов обществен­ного производства.

Основным условием роста производительности труда и эффек­тивности субъектов сферы товарного обращения является осу­ществление движения овеществленных затрате минимальным ко­личеством затрат живого труда, что должно обеспечить в пол ном объеме товарообмен для воспроизводства общественного произ­водства.

Измерение производительности и эффективности труда в сфе­ре товарного обращения имеет свою специфику и в то же время сохраняет то общее, что характерно для производственного сек­тора.

Производительность труда торговой фирмы определяется со­отношением суммы товарооборота и времени, в течение которого был реализован тот или иной объем товаров, а также можно соот­нести товарооборот и количество людей, занятых в реализации товаров, и затраченное на данный процесс время. Это можно вы­разить в следующих формулах:

где ПТ — производительность труда; ТО — товарооборот в денеж­ном выражении; /— время, затраченное на реализацию данного объема товаров; Ч — численность людей, занятых в процессе реа­лизации товаров.

Для определения уровня производительности труда необходи­мо фактическую производительность труда за определяемый пе-

риод времени соотнести с общественно необходимой величиной производительности труда торговой организации. Общественно необходимая величина производительности труда определяется произведением фактической производительности труда и коэф­фициента приведения индивидуальных затрат труда к обществен­но необходимой величине. Для наглядности приведем формулы определения уровня производительности труда.

где У_т— уровень производительности труда;- фактическая

производительность труда; ПТ'— общественно необходимая ве­личина производительности труда, к — коэффициент приведения индивидуальных затрат к общественно необходимой величине.

Данные формулы можно использовать для определении дина­мики производительности труда. Для этого нужно уровень произ­водительности труда последующих периодов от базисного соот­нести с последним, что можно выразить в следующей формуле:

гдеДпт — динамика производительности труда; ПТ,... — фактичес­кая производительность труда л-ного периода;- обществен­

нонеобходимая величина производительности л-ного периода;

- фактическая производительность труда базисного периода; ПТ, — общественно необходимая величина производительности труда базисного периода; _ - уровень фактической производи­тельности труда л-ного периода; У/ — уровень фактической про­изводительности труда базисного периода.

Традиционно уровень производительности труда определялся соотношением производительности труда отчетного и базисного периодов, а также этот метод использовался при определении ди­намики производительности труда за ряд лет. Данный подход можно встретить при определении уровней производительности труда различных стран на основе приведения к долларовой величине [ 106, 61 -67]. Однако такой подход некорректный, поскольку сравнива­емые показатели не имеют общего знаменателя в качестве обще­ственно необходимых величин и не выражают закона тенденции развития средних больших чисел, т.е. закона стоимости. Измере

181

ние уровня и динамики производительности труда в едином де­нежном значении еще не представляется основой приведения к “общему знаменателю сопоставления”, т.к. перевод всех показа­телей в долларовый эквивалент является лишь поверхностным про­цессом, первым шагом к объективной основе для их сравнения.

При сравнении уровней и динамики производительности труда различных отраслей и фирм нужно привести их к “общему знаме­нателю” на основе использования общественно необходимых ве­личин. А традиционные методы не обеспечат объективного отра­жения экономических процессов в определении тенденции разви­тия производительности труда.

Особенность развития сферы товарного обращения обуслов­ливает некоторую специфику в определении эффективности тор­говых фирм и субъектов по сравнению с производственными. Для торговых организаций характерно определение эффективности труда посредством сопоставления товарооборота и торговых ски­док или торговых скидок и затрат живого труда. Это можно про­иллюстрировать формулой:

где Э_ГФ - эффективность торговой фирмы по товарообороту и торговым скидкам; ГО —товарооборот; ГС—торговые скидки.

Данная формула показывает, сколько объема товарооборота приходится на единицу торговых скидок или общих затрат торго­вой фирмы на его реализацию.

Производными от формулы 42 могут быть следующие:

где ( V+m)— затраты живого труда; Э₃. — эффективность затрат живого труда; С—затраты овеществленного труда; Э₃.— эффек­тивность затрат овеществленного труда.

По следующим формулам определяется эффективность за­трат труда:

где Эя — эффективность затрат живого труда; С — овеществленные затраты труда.

где Э_и — эффективность издержек обращения; (С+т) — издержки обращения; т — прибыль.

где Эу — эффективность необходимого живого труда по отноше­нию к прибавочному живому труду; И— необходимый живой труд (заработная плата); т — прибавочный живой труд (прибыль).

Данные формулы эффективности затрат являются дополняю­щими показателями эффективности фирмы. Уровень эффектив­ности торговых фирм определяется по следующим формулам:

где У_т- уровень эффективности торговых фирм по торговым скидкам; ТС—торговые скидки; ТС'— общественно необходимая величина торговых скидок.

где У'_ЭТФ — уровень эффективности торговых фирм по соотношениям овеществленных затрат и живых затрат труда; /С: (У⁺т)/т — соотношение овеществленных затрат и живых затрат торговой фирмы;— среднее соотношение

овеществленных затрат и живых затрат труда из совокупности отраслей общественного производства.

Далее фирмам рекомендуется учитывать эффективность издер­жек воспроизводства по товарообороту (ТО) и чистой прибыли (т_ч). Это дает возможность увидеть результативность конечной стадии в циклической деятельности фирмы, тогда как эффектив­ность издержек обращения или производства показывает дости­жения в промежуточной стадии.

где— эффективность издержек воспроизводства по товаро­обороту; С — издержки воспроизводства.

гдеэффективность издержек воспроизводства по чистой прибыли.

Интересно также определение эффективности чистых и пол­ных издержек трансакций по прибыли и товарообороту. Данные расчеты могут показать торговым организациям результативность неучтенных затрат и расходов трансакций на подготовленные про­цессы реализации товаров, а также результативность полных из­держек трансакций. Здесь нужно отметить, что определение эф­фективности полных издержек трансакций охватывает результа­тивность всех стадий полного цикла деятельности торговых фирм. Эффективность чистых и полных издержек трансакций можно определять по следующим формулам:

тс,

где Э_Та_С — эффективность полных издержек трансакций по това­рообороту; С_тас — полные издержки трансакции.

где Э'тас — эффективность полных издержек трансакций по при­были. "

где Этсс — эффективность чистых издержек трансакций по това­рообороту; С_Тт_С — чистые издержки трансакции.

где Э'тсс — эффективность чистых издержек трансакций по при­были.

Эффективность и производительность труда тесно взаимосвя­заны с системой заработной платы, поскольку в основе от живого труда зависят результаты деятельности фирмы. В настоящее вре­

мя еще не отрегулирована оптимальная взаимосвязь между уров­нем заработной платы, производительностью и эффективностью ∣106,165].

Американские исследователи в 1988 г. предложили эффектив­ную систему оплаты труда ∣106, 164-167]. Они пишут, что “при­шло время обеспечить тесную связь между уровнем зарплаты, производительностью и эффективностью... Доля переменных и стабильных выплатдолжна меняться и зависеть от производитель­ности и прибыльности... Система оплаты должна создаваться та­ким образом, чтобы обеспечить объединение, а не разобщение работников в рамках фирмы, стимулировать сотрудничество, а не конфликты между работниками” ∣ 104,165]. Эти положения могли бы способствовать созданию прогрессивной системы расчета и выплаты заработной платы.

Функционирование хозрасчетного механизма, направленного на воспроизводство рабочей силы, обеспечение развития фирмы и общества, предопределяеттакую систему выплаты заработной платы и премий, которая побуждала бы работников на выполнение той или иной работы с учетом показателей качества и объемов, причем при этом устанавливается непосредственная зависимость резуль­тата индивидуального труда от коллективного и наоборот. Поэто­му предлагается система расчета и выплаты заработной платы и премий исходя из требований объективной необходимости. Орга­низация оплаты труда должна способствовать эффективной дея­тельности на основе обеспечения воспроизводства минимальных физиологических потребностей рабочей силы, учета средней и предельной величины заработной платы, включения премий как части сверхприбыли в заработную плату, которая должна учиты­ваться в качестве максимальной или полной, поскольку она пред­ставляет оценку стоимости рабочей силы с учетом дополнитель­ных качественных возможностей и потенциала ее содержания.

Заработную плату обозначим через V. Она имеет производные формы V, V₂, V3, V_fV— минимальная заработная плата, равная низшей границе стоимости рабочей силы. В настоящее время дан­ная величина должна быть тождественна стоимости физиологи­ческих потребностей трех членов семьи наемного работника, по­скольку общество нацелено на расширенное воспроизводство. У2 — средняя заработная плата, которая определяется как сред­няя величина между минимальной и предельной и ее можно рас­считать последующей формуле:

где V₃— предельная заработная плата. Она определяется как произведение минимальной заработной платы и коэффициента приведения к предельной величине (k ).

где ∆_πι— премия как часть сверхприбыли.

Теперь рассмотрим методы организации оплаты труда в зави­симости от конечных результатов деятельности субъектов товар­ного обращения.

а) Метод организации оплаты труда при выполнении плана по прибыли за месяц: наемным работникам нужно выдавать среднюю зарплату ( V₂),а повторение плановых достижений за квартал по­зволит получать предельную величину ( V₃)за все три месяца.

б) Метод организации оплаты труда при невыполнении плана по прибыли и объему услуг или товарного обращения: выдается средняя зарплата ( V2)наемным работникам, а часть Д как разни­ца между V₃и V2удерживается в конце квартала для покрытия плановой прибыли организации.

в) Метод организации оплаты труда при перевыполнении пла­на по основным показателям и получении прибыли выше плано­вой величины: вначале прибыль, полученная как разница между фактической и плановой величиной, делится на три части, кото­рые распределяются как дополнительные платежи в государствен­ный бюджет, часть остается для нужд развития самой фирмы, а третья часть используется в форме премии как дополнительная плата за высокопроизводительный труд работникам данной орга­низации. При этом целесообразно будет распределить прибыль для поощрения работников за перевыполнение напряженного пла­на, основываясь на нормативах, предопределенных требованиями

объективной необходимости, равномерно среди всего коллектива. Во-первых, часть сверхплановой прибыли, идущая на поощрение, будет незначительной по сравнению с фондом заработной платы; во-вторых, равная доля премии для каждого члена коллектива усилит стимулирование труда низко- и среднеоплачиваемых кате­горий работников, которые составляют основную массу коллек­тива, на перевыполнение в целом плана организации. Такая систе­ма организации оплаты труда, рассматривающая вместе основную и дополнительную (премиальную) формы, не способствует урав­ниловке оценки трудовой деятельности работников фирм.

Здесь нужно отметить, что выплату Д и премии работникам за перевыполнение ежемесячного плана целесообразно производить в конце квартала. Эго позволит в течение трех месяцев иметь резерв­ный фонд, который будет состоять из сверхплановой ежемесяч­ной прибыли и части А для покрытия в одном из этих месяцев плана по прибыли, что даст возможность работникам получить в конце квартала предельную величину заработной платы. Причем премию за определенный период и часть ^должны получить те члены кол­лектива, которые справляются с индивидуальными нормами труда.

Вышеприведенную систему оплаты труда можно условно на­звать прогрессивной. Прогрессивная система расчета и организа­ции выплаты заработной платы и премии обеспечивает укрепле­ние трудовой дисциплины в коллективе, заинтересованность каж­дого работника в выполнении плана, повышении производитель­ности труда и эффективности фирмы, что в конечном счете спо­собствует прогрессу общества.

Таким образом, субъекты товарного обращения непосред­ственно зависят от овеществленных и живых затрат труда, их со­отношения, где производительность и эффективность труда ха­рактеризуют параметры результативности их деятельности. Эко­номические показатели товарного обращения служат элементами механизма воспроизводства этих субъектов.

I. Понятия и термины:

торговый капитал; оптовая торговля; ровничная торговля; из­держки обращения; альтернативнее издержки; альтернативная сто­имость; чистые издержки обращения; дополнительные издержки обращения; качество обслуживания покупателей; рентабельность; динамика производительности труда; явные издержки; неявные издержки.

II. Вопросы лекции:

1.Функции субъектов товарного обращения.

2. Формы издержек фирм товарного обращения.

3. Экономические показатели торговых фирм.

4. Прогрессивная система выплаты заработной платы.

Ш. Вопросы к семинарским занятиям:

1. Роль оптовой торговли в снижении трансакционных издержек.

2 Розничная торговля в повышении эффективности трансак­ционных издержек.

3.Структура издержек обращения и пути ее совершенство­вания.

4. Производительность труда и заработная плата в торговых фирмах.

IV. Упражнение.

Ответьте на поставленные вопросы и определите вид проблемы (научная или учебная), обоснуйте свою точку зрения, выявите систему проблем по теме.

1. В чем различли между альтернеривнымииидержками и альтернативной стоимостью?

2 В чем различие и сходство между издержками трансакций и издержками обращения?

3.Какая необходимость в подразделении издержек обращения на овеществленные и живые затраты труда?

V. Темы для рефератов:

1. Экономические показатели в развитии торговых фирм.

2 Субъекты товарного обращения в формировании цено­образования.

3. Снижение трансакционных издержек как критерий эффек­тивности торговых фирм.

4. Проблемы совершенствования структуры издержек обра­щения в повышении эффективности торговых фирм.

3. Государство в регулировании рыночных отношений

В развитии экономики огромную роль играет не только рынок и рыночные трансакции, но и государство. Если рынок направлен на балансировку спроса и предложения, то государство должно способствовать гармонизации общественного развития и повыше-

нию эффективности рыночных трансакций и национальной эко­номики. Однако ни государство, ни рынок не могут самостоятель­но справиться с негативными явлениями в экономике. Причины такого положения нужно искать в проблемах рыночных трансак­ций, в недостаточном знании и учете экономических законов, не­совершенстве институтов рынка и государства.

Если в развитии рыночной экономики преобладают негатив­ные тенденции, то возникает ситуация, когда рынок терпит фиас­ко. Вданном случае государство как субъект регулирования долж­но оказать помощь в сокращении и нейтрализации негативныхтен- денций в функционировании рыночных трансакций и повышении эффективности национальной экономики. Однако при преоблада­нии действенности государства ущемляются возможности меха­низма рыночных трансакций, что становится тормозящим факто­ром в развитии экономики. Тем саміьім возникает ситуация, когда государство терпит фиаско. Поэтому необходимо стремиться к оптимальному соотношению взаимодействия рынка и государства, что будет способствовать преобладанию позитивных тенденций в развитии макроэкономики и общества.

Механизм функционирования государства играет огромную роль в регулировании рыночных трансакций и макроэкономики. Поэтому рассмотрение содержания механизма функционирова­ния государства позволяет выявить объективные и субъективные стороны процесса регулирования рыночных трансакций и нацио­нальной экономики.

Государство в качестве субъекта рыночной экономики пред­ставляет собой совокупность взаимосвязи правового, экономи­ческого института и составных частей агрегированного субъекта. Государство нельзя рассматривать раздельно как правовой, эко­номический институт или агрегированный субъект, поскольку в реалии совокупность частей его структуры не может функциони­ровать без правовой системы их регулирования.

Рынок и государство взаимосвязаны, что можно увидеть на рис. 19.

Государственные учреждения и организации способствуют реализации рыночных отношений и участвуют в распределитель­ных и перераспределительных отношениях в качестве субъекта государства. На рис. 19 в секторе 4 показано пространство взаимо­действия рынка и государства, в котором функционируют госу­дарственные учреждения и организации.

Государство по содержанию тождественно в некоторой степе­ни категориям “рынок” и “фирма”. Во-первых, содержание госу-

Р и с. 19. Модель взаимосвязи обобщенных субъектов рынка и государства в социально-рыночной экономике

дарства выражает отношения между людьми, элементами в струк­туре иерархии ннтиглнлоаанного, центрального субъекта националь­ной экономики. Во-вторых, государство должно быть нацелено на снижение как внутренних, так и внешних трансакционных издер­жек. Отношения между людьми, субъектами и объективная цель снижения трансакционных издержек являются составными частя­ми в содержании рынка, фирмы, а также государства.

Рассмотрение содержания государства на основи институцио­нального подхода требует болии подробного исследования отно­шений элементов структуры данного объекта.

Содержании государства предопределено исходными и основ­ными отношениями собственности. Поэтому содержании государ­ства выражает отношения присвоения и отчуждения, исключе­ния других, не относящихся к элементам данной структуры, отча­сти совокупного общественного продукта. Специфическими свой­ствами содержания государства являются отношения обмина дея­тельностью, направленной на снижении издержек трансакций как внутри системы, так и в функционировании во внешний среде, а также выполнении функций распределения и перераспределения совокупного общественного продукта, регулирование развития национальной экономики и общества.

Система государства функционирует посредством трансакций как по вертикали, так и горизонтали. Но данный трансакции отли­чаются от рыночных. Во-первых, соглашения между элементами структуры государства регламентированы указами и распоряже­ниями аышйстояшнх органов в жестких рамках иерарх^шой взви-

мосвязи. Во-вторых, трансакции в государственной систему прр- ииущрснвρиио направлены на распределительные и перераспре­делительные процессы в национальной экономику. В-трутьих, со­глашения и сделки государства нацелены на собственное выжива­ние и безопасность.

В противоположность трансакциям государства рыночные отношения и сделки болкк демократичны, с широким выбором простора деятельности субъектов. Далке, рыночные трансакции абсолютно развиваются по горизонтальной направленности и ре­зультатом их реализации становится распределение совокупного общественного продукта на основу объективно действующих эко- иоиичксиих законов в зависимости от общественно признанных затрат и полезности товаров, услуг. В них отсутствуют отношения иерархичности, ибо рыночные сделки подчинены объективным экономическим законам, а не отдельному субъекту, даже если это будут государство.

Попытки государства “оседлать” рынок всегда заканчивались плачевно, возникало а^иомкснво негативных процессов в соци- альио-эиоиоиичусиои плану, общественном производству, вплоть до коренного преобразования самого государства, качественного изменения содержания данной системы, болкк адаптированной к рыночным реалиям. Зависимость развития государства как сис­темы от объективно действующих законов рынка требует учета внешних факторов и своевременного изменения и адаптации внеш­них трансакций с субъектами рынка. В то жк врумя современный рынок требует демократизации внутренней системы государства, снижения роли командного управления, приведения к оптимиза­ции соотношений администрирования на иерархической основу и демократической активности структуры.

Большие расходы на государство обусловлены сложностью структуры, несбалансированностью ветвей власти, превышением затрат на военизированные части, слабой управляемостью, недо­статочной подконтрольностью подчиненных чиновников, расши­рением простора для оппортунистического действия агентов, су­ществованием помех и асимметричности информации в комму­никационных каналах взаимосвязи субъектов в системе команд­ного управления.

Душевого государства практически не бывает. Если цена госу­дарственного аппарата ниже пределов общественно необходимых величин, то чиновничий класс восполнит данный пробел посред­ством оппортунистического пове/ікнии, увеличением простора для

действия асимметричной информации, за которым будут скры­ваться истинные помыслы и корыстные действия “слуг народа”. Находясь у руля “корабля”, они способны держать народ в неве­дении, скрывать реальные доходы государства, разделяя их на об­щественные и теневые, где последние представляются трансак­ционными издержками для населения страны, а для коррупционе­ров — чистым доходом.

Определение цены государства как общественно необходимой величины является актуальным и для цивилизованных стран, осо­бенно для государств с переходной экономикой.

Из приведенной табл. 7 видно, что фактические расходы на госу­дарственное управление в Казахстане возросли за периоде 1995 по 2001 г. в 3,5 раза. При этом фактические затраты превышали обще­ственно необходимые величины на государственное управление, где минимальное превышение в 1996 г. составило 106,9, максимальное — 146,9% в 1999, а в 2001 г. наблюдается резкое снижение до 87,8%. Однако такое снижение имело свои негативные последствия.

За этими цифрами можно увидеть как перерасход, так и нехват­ку финансовых средств для эффективного развития национальной экономики. В данной таблице в строке 3 перечислены по годам эти отклонения от общественно необходимых величин.

В оптимальной цене государства, общественно необходимой цене интегрированного, основного субъекта нужно учитывать все необходимые части содержания структуры. Отсутствие той или иной части содержания не позволит полноценно реализовывать функции государства. Масштабы государства зависят от террито­риального пространства, количества субъектов национальной эко­номики и активности во взаимосвязях и взаимодействиях с други­ми странами.

Государство как субъект рыночной экономики должно зави­сеть от совокупности общественного продукта. Участвуя непо­средственно в распределении и перераспределении совокупного общественного продукта и опосредованно в воспроизводстве об­щественного производства, оно подчиняется объективным эконо­мическим законам, в том числе закону стоимости.

На основе данного закона можно определить общественно не­обходимую величину затрат на государство, то есть стоимость содержания последнего. Для этого нужно обратиться к механизму действия закона стоимости, модернизированной форме определе­ния общественно необходимых величин затрат отраслей или определить как среднюю величину затрат из совокупности отрас-

Таблица7

Расходы на государственное управление и отклонение фактических затрат от общественно необходимых величин за 1995—2001 гг. в РК* (в текущих ценах, млн тенге)

лей общественного производства и услуг, где индивидуальные зат­раты на государство будут входить в общее слагаемое.

Следовательно, любок превышение общественно необходимых затрат в государстве будет относиться к увеличению трансакци­онных издержек в рыночных отношениях, снижению эффектив­ности функционирования государства и ущемлению возможнос­тей рынка. Данные параметры ограничения позволят по-новому увидеть структуру государства, выявить необходимые элементы и излишества, которые являются грузом в данной системе. Тем са­мым через механизм действия закона стоимости общество сможет контролировать расходы на государство и требовать от “слуг на­рода” соблюдения объективных норм.

К сожалению, в настоящее время в Казахстане, России и в дру­гих странах СНГ чиновники во властных структурах, находясь вне контроля общества, всеми способами и быстрыми темпами обога­щаются, нанося огромный ущерб национальной экономике, об­ществу. Это происходит, во-первых, из-за несбалансированности реальных сил между исполнительными властными и представи­тельными общественными структурами; во-вторых, из-за отсут­ствия правового механизма балансировки взаимоотношений ис­полнительных и представительных органов. Корпус депутатов пар­ламента не имеет реальных возможностей влиять, поправлять, контролировать и приостанавливать негативные действия главы государства.

Последние статистические данные свидетельствуют, что в стра­нах СНГ смертность неуклонно растет и превышает рождаемость, численность населения сокращается. “За вторую половину 90-х годов в целом численность населения стран Содружества сокра­тилась более чем на 3 млн человек. В Беларуси, Грузии, Казахста­не, Молдове, России и Украине в 2001 г. сохранилась тенденция сокращения численности населения” [ 100,558].

Государственный механизм регулирования должен быть направ­лен на стимулирование всех субъектов в зависимости от их мате­риальных, финансовых и трудовых вкладов в развитие националь­ной экономики и общества. Такое стимулирование осуществляет­ся посредством платежей в государственный бюджет и выплат из последнего в той или иной форме на принципах частичной или полной возвратности или безвозмездной. Развитие рынка и реак­ция государства на происходящие в национальной экономике, об­ществу процессы влияют на ценообразование. В настоящее время происходит разорение основной массы производителей и обога-

щение монополистов, представителей теневой экономики и отдель­ных высокопоставленных государственных чиновников.

Для урегулирования ценообразования в масштабе внутренне­го рынка, макроэкономики необходимо сбалансировать стоимост­ные и натуральные единицы произведенной продукции энергодо­бывающих, производящих отраслей. Далее можно пойти на неко­торую компенсацию энергодобывающим и производящим фирмам, предприятиям за снижение цен собственных услуг и продукции для повышения эффективности экономики в целом. В переходный период государство должно выявлять изменения условий форми­рования цен товаров, продукции базовых отраслей экономики, которые непосредственно воздействуют на ценообразование ос­тальных субъектов рыночной экономики. Оно обязано влиять на развитие внутреннего рынка, ограждая его от негативных внешних факторов мировой экономики. Внутренний рынок должен быть полностью открытым для поглощения высокоэффективных тех­нологий и техники из дальнего и ближнего зарубежья. Вместе с тем нужно ставить жесткие преграды устаревшим технологиям, низкопроизводительному оборудованию и низкокачественной продукции.

В развитии рыночной экономики существенную роль играет ценообразование. Стихия рынка может сильно подхлестнуть цены, привести к инфляции и прочим нежелательным последствиям, поэтому государство обязано контролировать цены на продук­цию и услуги жизненно важных отраслей, особенно в период ста­новления рыночной экономики.

Воздействие государственного регулирования на процесс це­нообразования топливно-энергетических фирм, предприятий в рамках необходимых оптимальных величин позволит создать условия функционирования для других предприятий и организаций, а также активизировать население в построении нового общества и рыночной экономики. Цены на энергоносители существенно влияют не только на производственные организации, но и весомо воздействуют на бюджет домохозяйств, населения. Ведь парадок­сально, когда плата только за отопление и электроэнергию со­ставляет две третьих дохода среднестатистической семьи, и такое явление, как отказ населения от оплаты отопления и электро­энергии в той или иной форме, характерно для данного этапа ре­формы. Развитие внутреннего рынка обусловливается прежде все­го количеством собственных производителей. Поэтому создание условий и участие государства в расширении масштабов деятель-

ности и увеличении числа производителей, предпринимателей яв­ляется важным моментом в становлении рыночной экономики. На конец 2001 г. в Казахстане функционировало 763 рынка на 134 тыс. торговых мест, оборот составил 534,8 млрд тенге, это превысило оборот в 1 [§]995 г. в 15 раз [100,361] (рис. 20).

Казахстан страдает от недопроизводства, поэтому активное участие государства в поднятии экономики и ее регулировании, финансировании активизирует большие массы населения: умень­шится количество безработных; увеличится спрос на товары ши­рокого потребления, расширятся рамки и объем рынка. Увеличе­ние дохода населения и спроса послужит стимулом к развитию промышленности и сельского хозяйства. Кроме экономически обоснованных программ развития национальной экономики не­обходимы финансовые и правовые механизмы реализации.

Рис. 20. Динамика товарооборота рынков РК за 1995 —2001 гг .

(млрд тенге)*

Под воздействием экономических законов развиваются рыноч­ные отношения между государством и фирмами. Государство в экономическом плане выступает в качестве органа регулирова­ния, пропорционального распределения и перераспределения со­вокупного общественного продукта между субъектами в зависи­мости от признанных затрат труда последних через рынок.

Данный момент характеристики одной из сторон многогран­ных функций государства отмечается для выяснения некоторых специфических отношений государства с фирмами общественно­го производства, товарного обращения по поводу платежей в го­сударственный бюджет, которые должны определяться с учетом требований объективной необходимости, что означает учет сте-

пени развития общественного производства на определенном эта­пе, а также требований объективно действующих экономических законов. Так, например, при экстенсивном развитии обществен­ного производства величина платежей предприятий и организа­ций в государственный бюджет должна быть предельно высокой с базовых отраслей производства, тогда как в условиях интенсивно­го роста — в определенной степени низкой. Это положение выра­жает требования объективной необходимости в обеспечении мак­симального развития общественного производства в зависимости от различных условий труда. При экстенсивном росте обществен­ного производства возникает необходимость концентрации денеж­ных средств в государственном бюджете для усиления экономи­ческого положения страны в данных условиях; интенсивное раз­витие требует увеличения денежных ресурсов предприятий для обеспечения высоких темпов их воспроизводства. В зависимости от соотношения экстенсивного и интенсивного характера разви­тия общественного производства, в конечном счете, нужно опре­делять размеры платежей производственными, торговыми и дру­гими фирмами в государственный бюджет. Величину платежей предприятий и организаций необходимо планировать в основном в пределах от 10 до 50% от суммы дохода.

Государство должно быстро реагировать на постоянно изме­няющиеся условия развития рыночной экономики и общества, решать проблемы гармонизации противоречий в рыночных трансакциях, экономике и общественной жизни для достижения позитивных результатов. Это достигается за счет сбора платежей с субъектов рыночных трансакций и снятия негативных тенден­ций в макроэкономике. Данные сборы проявляются в различных формах, посредством которых происходит перераспределение со­вокупного общественного продукта. Такой процесс будет рабо­тать на прогресс в том случае, если перераспределение направле­но на программу оздоровления и позитивного развития субъектов рыночной экономики и общества, в противном случае государ­ство будет работать только на себя.

Недра и богатства земли, окружающая природа принадлежат обществу. Для воспроизводства условий существования и разви­тия общества государство взимает от производителей платежи в бюджет для дальнейшего справедливого перераспределения сово­купного общественного продукта. Справедливое перераспределе­ние является необходимым моментом в содержании механизма государственного регулирования рыночных трансакций и нацио­нальной экономики.

Платежи в государственный бюджет проявляются в различ­ных формах. Распространенной формой является налог на добав­ленную стоимость (НДС). Данный налог популярен во многих странах, в том числе в России и Казахстане. В странах СНГ размер НДС колеблется от 10 до 20% от объема продаваемых товаров.

НДС особенно эффективно действует на развитие националь­ной экономики в развитых, цивилизованных странах. Данный про­цесс основывается на высоком уровне развития производитель­ных сил, техники, технологии, в целом национальной экономики и общества. Однако этот вид налога для стран, перестраивающихся и становящихся на рельсы рыночной экономики, при неумелом использовании может послужить негативным фактором в ценооб­разовании. Слабая, не сформировавшаяся национальная эконо­мика в масштабе как внутреннего рынка, так и внешнего еще не способна выдержать “накрутку” на товарооборот. Тем более, если товар оборачивается несколько раз, пока окажется у конечного потребителя, то такой процесс искусственно увеличивает цены на товары, услуги и отрицательно влияет не только на отдельного потребителя, но и на всю экономику. Но в данном случае, на пер­вый взгляд, выигрывает государство, четко фиксируя товарообо­рот на каждой сделке и “отстегивая” положительное НДС в бюд­жет. Этот “выигрыш” является иллюзорным, ибо огромный пресс подавляет развитие мелкого и среднего предпринимательства, на­талкивая последних на противозаконные действия и сворачивание своей деятельности.

Налог на добавленную стоимость эффективно действует на крупные фирмы и организации производственного характера, но не на міелкир и средник, а также не на торговые. В государственном регулировании нужно полагаться не на один вид сборов, а на сла­женную, эффективную систему налогов и платежей, которые сти­мулировали и активизировали бы все звенья экономической дея­тельности и все субъекты в макроэкономике.

Государство должно изымать не менее половины от чистой прибыли в добывающей промышленности после возмещения ин­вестиционных затрат, издержек производства. Рентабельность добывающей промышленности нужно удерживать на оруднем уров­не, поэтому доходы от нефти, газа, угля, от руд редкоземельных металлов, золота, меди, алюминия, цинка, урана, железа и других делают вклад в развитие национальной экономики и общества.

Несколько меньше должны быть платежи в государственный бюджет перерабатывающей промышленности. Во-первых, в пкрр-

рабатывающей промышленности моральный и материальный из­нос средств производства намного выше, чем в добывающей, во- вторых, из сырья перерабатывающей промышленности уже взя­ты платежи государством как от продукции добывающей промыш­ленности, в-третьих, перерабатывающая промышленность дина­мичнее в развитии, поэтому для соответствия мировым стандар­там необходимо постоянное обновление техники и технологии, средств производства, обучение кадров и повышение их квалифи­кации.

Государству особо нужно подходить к платежам предприятий, организаций и отдельных производителей сельскохозяйственной отрасли. Рационально было бы получать от субъектов вышепри­веденной отрасли не более 10% от дохода произведенной продук­ции. Эффективность развития сельскохозяйственной отрасли в странах СНГ во многом зависит от климатических условий, а че­ловеческий фактор, техника и технология пока стоят на втором плане. В то же время продукция сельского хозяйства является жизненно необходимым средством существования общества.

Возникает необходимость возрождения кооперации в сель­ском хозяйстве. Практика показала, что фермерство не может ре­шить все проблемы в данной отрасли, а также нужно учитывать национальные особенности, общинный характер мышления насе­ления. "... Надо учесть сложившиеся национальные черты ... об­щинный характер мышления, что влияет и на производство. Не учесть, — подчеркивает Баликоев В.З., — значит поторопиться” [ 109, 330]. Поэтому возрождение кооперативной формы производ­ства как альтернатива фермерству позволило бы ускорить про­цесс становления на путь цивилизации.

Ценообразование в сельском хозяйстве имеет свою специфи­ку. Оно складывается, в первую очередь, из реальных издержек производства и существующих в данной ситуации рыночных цен на сельхозпродукцию в соседних странах. Однако сельхозпроиз­водители часто оказываются в таких условиях, что приходится им продавать свою продукцию по цене ниже величины издержек про­изводства. Это обуславливается, во-первых, суровыми природно­климатическими условиями, во-вторых, низким уровнем техно­логии и техники, в-третьих, несоответствующей формой органи­зации труда, следовательно, формой собственности; в-четвертых, стихией рыночного ценообразования, в-пятых, безответствен­ностью государства перед производителями, субъектами рыноч­ной экономики. Для поддержки и развития сельского хозяйства

государство обязано скупать продукцию сельхозпроизводителей по цене выше величины издержек производства, воздействовать на ценообразующие компоненты, факторы.

Государство должно пытаться изменить условия формирова­ния цен на продукцию базовых отраслей, которые непосредствен­но воздействуют на ценообразование остальных субъектов ры­ночной экономики. Оно обязано влиять на развитие внутреннего рынка, ограждая его от негативных внешних факторов мировой экономики.

В период становления рыночной экономики для развития ма­лого и среднего бизнеса имеет смысл кредитовать предпринимате­лей-производителей из государственных ресурсов по международ­ным ставкам в пределах от 7 до 12% годовых, в случае необходи­мости обязывать частные банки 40—60% кредитов предоставлять по льготным ставкам под полную или частичную гарантию госу­дарства.

Большими ставками налогов следует облагать доход 60—80% финансово-кредитных организаций. Эти организации ничего не производят, лишь рискуют во время проведения кредитно-финан­совых операций.

Доходным делом является и производство алкогольных напит­ков, табака. Большие объемы этой продукции сосредоточены в теневой экономике, а это способствует утечке наличных денег за пределы страны. Поэтому желательно государству взять на себя производство алкогольных напитков, табака, создавая современ­ные предприятия с новейшей технологией, которые будут не толь­ко удовлетворять потребности внутреннего рынка, но и конкури­ровать с зарубежными производителями.

Развитие общества и рыночной экономики невозможно без культуры, образования, здравоохранения, научно-технического прогресса. Стимулирование прогресса в культуре, образовании, здравоохранении окупится многократно. Оно может проявиться в льготных кредитованиях, небольших платежах в государственный бюджет. Юридическим лицам, организациям вышеназванных сфер желательно платить налоги с доходов не более 10%, а физическим лицам, занимающимся частной практикой в сфере здравоохране­ния, образования, культуры, — до 5%.

Особое внимание нужно уделять научно-исследовательским организациям, социально-экономическим аналитическим центрам, консультативным фирмам, всемерно содействовать их функцио­нированию на хозрасчетной основе. При этом платежи в государ­ственный бюджет не должны превышать 5% от дохода.

Для активизации предпринимательской деятельности нужно снизить до минимума налоговый пресс, ограничить количество проверок до двух раз в год, а отчетность ну должна превышать одного раза в квартал.

Формирование ценообразования зависит не только от издер­жек производства и прибыли фирм, предприятий, взаимодействия спроса и предложения, но и учета общественно необходимых за­трат труда. Данная величина представляется в качестве оптималь­ной меры в обмену общественной деятельностью, требующая про­порционального развития макроэкономики и микроэкономики. Нарушение пропорций и сильные отклонения от оптимальной ве­личины затрат может привести к перекосам,, экономическим кри­зисам.

Необходимо на практике в ценообразовании исходить из сред­ней заработной платы наемных работников, которые представля­ют основную массу покупателей продовольственной продукции, товаров длительного потребления, услуг коммунальных служб и других.

Все затраты микроэкономики непосредственно или опосредо­ванно преломляются через заработную плату, доходы семьи, бла­госостояние населения. Поэтому соответствие предложения про­изводственных товаров на макроуровне величинам заработной платы и доходов населения, позволяющих удовлетворять разви­вающиеся потребности, является фактором балансировки спроса и предложения, воздействующим на ценообразование.

Ориентация на заработную плату, рр структуру расхода, кото­рая позволит прокормі^ть и содержать семью из 4—5 человек, слу­жит исходным пунктом в формировании ценообразования, необ­ходимым условием прогресса зкономіики и общества.

Государственный бюджет пополняется также и за счет отчис­лений от заработной платы. Данное отчисление должно стимули­ровать производство, работу фирм, организаций, самих наемных работников и государство. Исходя из практики цивилизованных стран [ 110, 125], можно предложить следующую систему налого­обложения наемных работников. Нужно изымать налоги из зара­ботной платы после вычета суммы за коммунальные услуги, за­трат на питание и одежду по нормативу, содержания иждивенцев, налогов за собственность, местных налогов, расходов на медицин­ское обслуживание, страхование, оплату в пенсионный фонд. Если истек срок годности строения или дома, квартиры, то также пре­кращается оплата налога на данную собственность. Далек, если

гражданин будет использовать лишнюю недвижимость, дом, квар­тиру в качестве офиса, производственного цеха или другого, то налог снижается до 0,1 % от стоимости. Если гражданин имеет вто­рой автомобиль, любой автотранспорт, не использующийся в биз­несе, производственном процессе, то он выплачивает налог в раз­мере 10% от стоимости в год, а за первое авто - 0,1%. После 100­процентной выплаты налогов за автотранспорт прекращается от­числение в государственный бюджет.

Далее, налогами нужно облагать средства производства, пред­меты труда, технику, технологию, оборотные средства. В данном виде налогообложения нужно следовать следующему принципу: чем больше средств производства и современной, новейшей высо­коэффективной техники и технологии, тем ниже налоги. А на устаревшую технику, технологию вводить повышенную налого­вую ставку. Такой подход будет стимулировать фирмы в направ­лении приобретения современной, высокоэффективной техники и технологии средств производства. Государство должно эффек­тивно распределять полученные платежи и налоги от частных и юридических лиц, организаций в бюджет между центром и областью. Сосредоточение большей, порой излишней части фи­нансовых ресурсов в центре сильно ограничивает регионы (облас­ти) в реализации имеющегося потенциала. Поэтому для расши­ренного воспроизводства регионов и использования имеющегося потенциала необходимо не менее половины доходов госбюджета по области оставлять в распоряжении на местах, в ряде случаев - до двух третьих, а оставшуюся часть направлять в центр. Такая политика распределения доходов должна вытекать из требований объективных условий, где области как региональные субъекты рес­публики должны в первую очередь обеспечить собственное про­стое и расширенное воспроизводство.

Однако некоторые центристы отстаивают позицию отчисле­ния большинства платежей в госбюджет республики. Они обо­сновывают это тем, что многие регионы нерентабельные, убыточ­ные, поэтому их необходимо поддерживать. Вместе с тем огром­ные финансовые ресурсы, попадая в центр, используются неэф­фективно. Такой подход весьма пагубный для общества и нацио­нальной, региональной экономики. А ведь любой регион, область в России или Казахстане могут обеспечить простое и расширен­ное воспроизводство экономики общества на своей территории. Важно создать нормальные условия для развития экономики, общества, и в этом особую роль играет государство.

Оптимизация налогообложения и платежей должна происхо­дить по научно обоснованной методике, в противном случае неиз­бежны перекосы и перетягивания “одеяла” в пользу государства, что скажется негативно непосредственно на субъектах и опосре­довано на национальной экономике.

Большие налоги и платежи свойственны странам СНГ из-за диктата государства. Это также послужило почвой для развития коррупции и ухода субъектов в теневую экономику. “По некото­рым оценкам скрытая деятельность предприятий составила в 1997 г. 20% ВВП” [66,96]. Эта деятельность может составить 40—45 %.

Налоговая система в период переходной экономики нестабильна и постоянно изменяется [66,99], что говорит об отсутствии науч­ной основы ее формирования. Однако этим страдают и цивилизо­ванные страны. Поданному поводу американцы К. Макконнелл и С. Брю пишут: “Проблема заключается в том, что не имеется на­учного подхода в измерении чьей-либо возможности платить на­логи. Так, на практике ответ строится на предположениях и догад­ках, в зависимости от взглядов на проблему налогообложения правящей политической партии, от требований момента и потреб­ности правительства в доходах... Налоговая структура американ­ской экономики в большей степени соответствует концепции пла­тежеспособности, нежели принципу налогообложения получае­мых благ” [63, 125].

В данном случае американские экономисты правы в том, что обложение налогами получаемых благ является подходом, позво­ляющим в научном русле решать возникающие проблемы. Для научно обоснованного решения проблем налогообложения нуж­но определить величины издержек воспроизводства, сверхприбы­ли субъектов рыночной экономики. Как известно, издержки вос­производства включают издержки производства или обращения фирмы (в зависимости от сферы деятельности), амортизационные и инвестиционные отчисления, нормальную прибыль. Здесь необ­ходимо отметить, что амортизационные и инвестиционные отчис­ления от всей суммы прибыли не должны облагаться налогами, поскольку они пойдут на расширение процесса воспроизводства.

Издержки (производства или обращения) фирмы состоят из основных и оборотных средств. Нужно также отдельно от зара­ботной платы учитывать оборотные средства. Далее надо разли­чать минимальные цены (РД нормальные цены (Р) максималь­ные цены (/*). Цены товаров или услуг можно определить по сле­дующей формуле:

) где С—амортнтаuня основных средств и промежуточный продукт; V — заработная плата; т — прибыль.

Здесь нужно дифференцировать часть С на составные С₁+ С,.

C_l— амортизация основных средств; С, — промежуточный про­дукт, т.е.

Также прибыль следует разложить на составные части: m_l— ннайстнuнонный отчисления; т, — нормальная прибыль; m_j— сверхприбыль, т.е.

Такой подход необходим для создания научной системы нало­гообложения, поскольку он вытекает из механизма действия эко­номических законов, в частности закона стоимости. Выделение каждой части цены и дифференциация составных элементов внут­ри отдельной части позволяет выявить реальные объекты налого­обложения. Обложение налогами данных объектов направлено на реальное стимулирование наращивания эффективности как от­дельных составных частей, так и в целом расходов на производ­ство или услуги.

соотношении вытекает из объективного процесса увеличения про­изводства товаров за счит превышения промежуточного продук­та. Это достигается путем стимулирования и снижения налогов с оборотных средств по отношению к основным.

Налог с физических лиц взимается до 10%.Тем самым с части (С+С,) взымаится 10%, с(У) каждого физического лица —до 10% ифнлмы- 10%, с(т) — физического лица- 10%,сфирмы- 10%.

Данное налогообложение осуществимо при реализации това­ров и услуг по минимальной цене, образующейся из суммы со­ставных частей:

где P_l— минимальная цена.

Значит, общая сумма налогов с минимальной цины (Р.) соста­вит 50%. Это худший вариант для фирм.

Однако есть и другой вариант, стимулирующий фирмы и физи­ческие лица на перенос взимания данных сумм налогообложения из сверхприбыли. Для этого фирмам необходимо повысить каче­ство товаров и услуг, производительность труда, чтобы цены вклю­чали и сверхприбыль (т,).

Нормальная цена:

где Р₂ — нормальная цена.

Максимальная цена:

где P₁-максимальная цена; С — издержки воспроизводства.

В случае когда фирма получает сверхприбыль, нужно изме­нить источник, с которого взимается налог. Вся сумма налога из частей C_f, С₂, V, /и,будет взиматься из сверхприбыли m_rтем са­мым оставляя в прежних пределах величины вышеназванных со­ставных налогооблагаемых частей. При этом фирма будет нацеле­на на то, чтобы прибыль была равна сумме

где т,>г; г—сумма налогов с частей C_l+C,⁺V+m₂.

Далее, после вычета гиз /доставшая часть т_ч — чистая сверх­прибыль — должна поделиться на части: а) 20:80, или б) 50:50, или в) 80:20 в зависимости от формы субъекта. Если монопольная фир­ма, то ей нужно вводить соотношение 20:80. Это значит, что 20% чистой сверхприбыли данной фирмы нужно оставить для резерв­ного фонда, а 80% отчислить в пользу государства как платежи со сверхприбыли. Если это средняя фирма, то используется соотно­шение 50:50, т.е. 50% чистой сверхприбыли (т) оставляется дан­ной организации, а другие 50% отчисляются как платежи в пользу государства. Также с чистой сверхприбыли малых фирм произво­дится отчисление в размере 20% в качестве платежа, а 80% оста­ются в резервном фонде данной организации.

Такой подход к налогообложению чистой сверхприбыли (т) по отношению к монопольным, средним, малым фирмам представ­ляется справедливым и рациональным. Во-первых, крупные фир­мы, имея привилегированное положение и власть над ценами, устанавливают монопольно высокие цены, поэтому большая часть чистой сверхприбыли должна быть отчислена в пользу государ­ства и общества. Средним и малым фирмам предоставляется воз­можность развиваться, для чего оставляется от 50 до 80% чистой

сверхприбыли, поскольку у них более жестко протекает конку­рентная борьба, в которой им намного сложнее выжить, чем мо­нополиям.

Здесь нужно отметить, что в случае недостаточности величи­ны сверхприбыли остатки налога изымаются в первую очередь с rn_j,затем V, C_l, С₂. Важно знать методы определения m_l.Величину m_lнадо рассчитывать на основе прироста С2 и темпов роста произ­водимой продукции или услуг (товарооборота) на планируемый период (год). Ориентировочным темпом предельного роста для определения С₂ должна быть величина не более 15%, поскольку 15% - предельная величина роста общественного производства на макроэкономическом уровне, т.е. она может служить средней ве­личиной для каждого субъекта. Могут быть и другие ориентиры: 3%, 5% или 7% в зависимости от индивидуальных темпов роста производства или услуг субъектов.

Как было отмечено ранее, с физических лиц части V будут изыматься налоги до 10%. Здесь нужно дифференцировать нало­гообложение физических лиц от 0,5 до 20 или 30% в зависимости от величины получаемой заработной платы, но в то же время вся сумма налога с физических лиц не должна превышать 10% от сово­купности V. Также важно определить m2,нормальную прибыль. Исходной основой для определения т₂ должна служить величина стоимости жизни семьи предпринимателя или группы собствен­ников или до 5% от функционирующего капитала. Эта предельная величина для m₁выбрана не случайно, поскольку личное потреб­ление предпринимателей не может превышать 1/3 прироста капи­тала, т.е. максимальный размер не превышает 15%. Вообще огра­ничение взимания налога и платежей с Vw m₂способствует увели­чению доходов населения и спроса на товары и услуги, тем самым стимулируются предложение, рост производства и товарного об­ращения. Справедливое изъятие налога и платежей со сверхпри­были идет в пользу общества, уравновешивая условия функцио­нирования субъектов рыночной экономики.

Предлагаемая выше налоговая система предполагает уровень налогов, не превышающих половины суммы получаемой выручки с минимальной или нормальной цены товаров или услуг, что по­зволяет субъектам рыночной экономики вести хозяйственную и коммерческую деятельность. В то же время данная налоговая си­стема подстегивает субъекты к повышению показателей хозяй­ственной деятельности. Этому также служит метод переноса сум­мы налога с физических лиц, с частей С,, C₂, V, m2на /и,, если

фирмы добиваются получения сверхприбыли, поскольку перенос налогового бремени на m_jстимулирует повышение эффективно­сти производства или услуг и дополнительно расширяет покупа­тельскую возможность наемных работников и предпринимателей.

В предлагаемой системе налогообложения отсутствует налог на добавленную стоимость (НДС) как повторное изъятие, снижа­ющее стимул к хозяйственной деятельности. Существующая прак­тика налога НДС в странах СНГ показывает, что он отрицательно влияет на ценообразование, искажая, как в кривом зеркале, эко­номические показатели микро- и макроэкономики, провоцируя повышение “результатов” без реального увеличения затрат, объ­ема продукции и услуг. От этого страдают, в первую очередь, по­требители. Снижается рента потребителя, следовательно, сокра­щаются спрос и предложение, что служит тормозящим фактором развития рыночной экономики.

В высокоразвитых странах НДС составляет от 3 до 21% [ 111, 76]. Этот налог позволяет снять часть сверхприбыли с субъектов рыночной экономики, поскольку в цивилизованных странах к на­логообложению подходят очень гибко и дифференцированно. Так, например, в Японии, чтобы не ущемить интересы субъектов мало­го бизнеса, продажи на сумму до 30 млн иен вообще не облагают потребительским налогом [111, 114].

Этот пример был бы полезен и для стран СНГ, особенно в пе­риод становления рыночной экономики. Поэтому предлагается не изымать налоги с предпринимателей, работающих без организа­ции юридического лица, доходы которых не превышают величины стоимости жизни семьи и расходов, потраченных на воспроизвод­ство его деятельности. Такой подход позволил бы пополнить ряды субъектов малого бизнеса, сократить количество безработных, увеличить доходы населения и товарооборот по горизонтали, тем самым повысить эффективность издержек трансакции и обраще­ния.

В формировании научной системы налогообложения нужно исходить из определения органически взаимосвязанных частей предмета налогообложения, и систему методов налогообложения направить на повышение эффективности издержек субъектов и достижение высоких результатов в рамках как микро-, так и мак­роуровней.

Для реального введения в практику хозяйствования предла­гаемой налоговой системы необходимо создать правовую систе­му, адекватно отражающую механизм функционирования этой системы. По этому поводу американские критики писали, что “мно-

гик законы социального регулирования плохо составлены, задачи и стандарты регулирования формулируются часто на юридичес­ком, политическом и техническом языках. В результате преследу­ются цели, предельные издержки которых превышают предель­ные выгоды” (63,233].

Позитивное развитие рыночной экономики обусловлено оптимальным соотношением рынка и государства. Если рыноч­ные отношения активизируют предпринимательство на создание избытка тех или иных товаров, то государственное регулирование должно воздействовать на развитие производства в пределах мак­симально полезного объема нк только для данного предприятия, но и отрасли в целом и для макроэкономики общества. Однако государственное регулирование не должно вытеснять рыночный механизм. На данном этапе развития рынок и государство пред­ставляются как две противоположные части единого, целостного процесса. Гармоничное взаимодействие государства и рынка сни­мает негативные последствия развития экономики и общества.

Таким образом, в развитии рыночных отношений государство как ведущий субъект национальной экономики должно функцио­нировать в направлении органичного взаимодействия с рынком, обуславливая оптимальность параметров взаимосвязи между субъектами в общественном воспроизводстве. Для чего механизм функционирования и структура государства должны соответство­вать требованиям! демократии в социально-ориентированной ры­ночной экономике. В таком государстве “правила игры” вытекают из объективно действующих экономических законов, способству­ющих прогрессу общества.

I. Понятия и термины:

государство; социально-рыночная экономика;экстенсивноеразви­тие общественного производства; интенсивное развитие обществен­ного производства; командно-административная система; государ - ственный бюджет; налог на добавленную стоимость ( НДС); сельское хазяйство; ставка налога; государственное регулирование; финансо- выересурсы.

II. Вопросы лекции:

1. Государство как субъект рыночных отношений.

2. Проблемы демократизации государственного управления в развитии рыночной экономики.

3. Государственное регулирование рыночных процессов.

III. Вопросы к семинарским занятиям:

I.Рынок и государство как интегрированные институты обще­ственного развития.

2 Роль гоьгдарсавенвогоуправревлявразвитвиэкономики к общества.

3. Экономические механизмы государственногоуправления.

IV. Упражнение.

Ответьте на поставленные вопросы и определите вид пробле­мы (научная или учебная), обоснуйте свою точку зрения, выяви­те систему проблем по томя.

1. Какая необходимость в демократизации гусрдарснвяооогу управления в развитии рыночных отношений?

2. Какие направления развития экономики представляются приоритетными?

V. Темы для рефератов:

1. Проблемы государственного регулирования переходной эко­номики.

2. Проблемы приведения в соответствие механизма государ­ственного регулирования с требованиями прогрессивного разви­тия экономики.

3. Проблемы оптимизации административных и экономических механизмов госрдарснзeооого управления в развитии экономики.

4. Институты в формировании рыночных уноушеоий

Систему рыночных институтов образует особая инфраструк­тура: органы гусударствeооуro контроля и регулирования, ассо­циации потребителей, профессиональные союзы наемных работ­ников и ассоциации предпринимателей, а также, весьма важная, правовая система [ 14, 148-1