<<
>>

Генезис теоретических основ управления муниципальными образованиями.

Формирование институтов местного самоуправления и муниципальных образований в России имеет длинную историю. «Корни местного самоуправления уходят далеко вглубь веков, так как необходимость объединения людей с целью выживания существует с тех времен, как человек появился.

Еще в период первобытнообщинного строя люди, объединенные суровыми условиями жизни, вынуждены были совместно выполнять ряд функций (охрана жизни, добыча пищи и др.)», - пишут А. Воронин и В. Лапин[1]. Однако даже сегодня муниципальное управление в России еще не сформировалось как четко функционирующий социально­экономический институт, способный на деле эффективно решать проблемы населения.

Само по себе управление - это функция организованных систем самой различной природы (технических, биологических, социальных), которая, прежде всего, направлена на сохранение целостности системы ее устойчивости, выполнение тех или иных задач, поддержание взаимодействия с внешней по отношению к системе средой и т.д. Деятельность человека, ее общественный характер также требуют соответствующей организации. В рамках общественных отношений под управлением считаем необходимым понимать целенаправленное воздействие на коллективы людей, осуществляемое в целях достижения заранее определенных целей.

На протяжении всей истории развития человеческой цивилизации применялось множество различных видов организации совместной деятельности индивидов, которые в результате долгого процесса

эволюционирования пришли к конкретным институтам государственного управления. Вместе с тем, помимо государственного административного аппарата в ходе развития общества возникли и получили широкое распространение различные формы и модели самоуправления, которые в определенных пределах также осуществляют отдельные функции управления.

Развитие местного самоуправления имеет большое значение для формирования новой модели управления российским обществом в целом.

Суть этой модели состоит в том, в основе пирамиды управления лежат не потребности государственных структур, а сформированные населением импульсы-требования к местной власти, которые та в свою очередь должна передавать на федеральный уровень. Кроме того современная модель управления исходит из простого постулата о том, что полномочия по определенным предметам ведения должны исполняться на том уровне власти, который является наиболее приближенным к населению. Тем самым можно достигнуть максимально эффективного взаимодействия между населением и государственными структурами, ускорить обратную связь, замкнуть цикл оказания услуг. Таким образом, местное самоуправление, как наиболее приближенное к населению, в наибольшей степени владеющее информацией о проблемах и потребностях местного сообщества может и должно стать проводником новой перспективной модели управления.

Согласно определению В.Н. Ивановой, Ю.Н. Гузова, Т.И. Безденежных территориальное самоуправление представляет собой «совместную деятельность людей, обусловленную созданием нормальных условий жизни, обеспечением комплексного социально-экономического развития территорий, сохранением и воспроизводством окружающей среды»[2]. Развивая свою точку зрения, указанные авторы делают вывод, что территориальное самоуправление является во-первых, социально­

экономической формой управления, а во-вторых, имеет отличительную черту, основывающуюся на выборности всех необходимых органов, осуществляющих управление»[3].

Среди основных теорий местного самоуправления, которые получили распространение в специализированной литературе, прежде всего необходимо выделить: теорию свободной общины, общественную теорию местного самоуправления, государственно-общественную теорию, теорию социального обслуживания и др.[4][5]

Исследование вопросов организации управления муниципальными образованиями предполагает необходимость уточнения и анализа соответствующего понятийного аппарата. Категория «муниципалитет» в переводе с латинского означает «принимаю, беру на себя бремя», таким образом, муниципальное образование в буквальном смысле можно понимать как «самоуправляющаяся община»? '

Термин «муниципальное образование» в нашей стране вошел в употребление с появлением Гражданского Кодекса Российской Федерации (принят Государственной Думой РФ 21 октября 1994 г.), в котором это понятие впервые встречается.

Появление термина обусловлено необходимостью обозначения новых субъектов гражданских правоотношений, какими являются городские, сельские поселения и другие территории, на которых может осуществляться местное самоуправление.

Ни в Конституции Российской Федерации, ни в Гражданском Кодексе прямых определений понятиям «поселение» и «муниципальное образование» не дается. Сопоставляя Конституцию РФ и Гражданский Кодекс РФ, можно сделать заключение, что под муниципальными образованиями понимается некая территория, на которой проживает население (необязательно компактно и необязательно оседло), и часть городской территории (район в городе), приобретшая определенный статус (статус муниципального

образования), позволяющий, в частности, участвовать в гражданских

6 правоотношениях и осуществлять местное самоуправление .

В результате дальнейшей законотворческой деятельности указанный законодательный пробел был ликвидирован. Уже в августе 1995 г. был принят Федеральный Закон №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» . в соответствии с которым под муниципальным образованием на территории России понимается: «городское, сельское поселение, часть поселения,, иная населенная территория ... в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления»[6][7]. Ныне действующий Федеральный закон №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. дает менее развернутое определение, трактуя муниципальное образование как: «городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внут­ригородскую территорию города федерального значения»[8]. Указанным законом предусмотрен закрытый перечень видов муниципальных образований, включающий: городское поселение, сельское поселение, муниципальный район, городской округ, внутригородская территория города федерального значения.

В соответствии с ФЗ №131 возможность осуществления местного самоуправления является неотъемлемой частью и характерным признаком каждого из перечисленных видов муниципальных образований. Необходимо отметить, что наличие местного самоуправления как управленческого социального института и определенной подсистемы управления значительно усложняет процессы управления муниципальными образованиями. Среди

современного научного сообщества господствующей является точка зрения, что по своей природе местное самоуправление имеет двойственный государственно-общественный характер. В соответствии с общепринятой теорией органы самоуправления, являясь агентами государства на местном уровне и выполняя определенной круг дел государственного значения под контролем федеральных структур, в тоже время оставляют в своей юрисдикции часть местных дел, не требующих контроля со стороны государства. Таким образом, наиболее общим принципом местного самоуправления является - самостоятельность решения населением вопросов местного значения. Исходя из вышесказанного, муниципальные образования могут быть представлены как сверхсложные системы, с потенциально бесконечным числом переменных, оказывающих воздействие на состояние системы.

Среди многочисленных проблем стоящих перед современными муниципальными образованиями в РФ (финансовые, социальные, организационные, экологические, информационные и другие) проблема эффективного управления представляется нам центральной, так как развитие систем эффективного управления может резко интенсифицировать социально-экономическое развитие, придать ему инновационный характер. Под категорией «муниципальное управление» в данном диссертационном исследовании мы считаем целесообразным понимать - самостоятельный вид профессиональной деятельности, основывающийся на принципах самоуправления и нацеленный на удовлетворение потребностей общества в целом, осуществляемый в пределах, очерченных законом.

C учетом наличия большого количества проблем, неизбежно возникающих на местном уровне, огромное значение приобретает задача построения оптимальных организационных структур управления муниципальными образованиями, способных решать: стратегические и инновационные задачи, добиваться ускорения в развитии местных

сообществ, решая не только текущие экономические проблемы, но и добиваясь «рывка» в социальном развитии, повышая качество жизни людей.

Организация управленческих практик на уровне муниципальных образований сегодня опирается на научную методологию, разработанную в рамках экономической теории и научного менеджмента, с использованием элементов социологии, психологии, а также синтетических, интегральных теоретико-методологических направлений, таких как общая теория систем, синергетика, компаративистика; в современных условиях также активно применяются теории, разрабатываемые на «стыке» научных дисциплин, например, теории экономической социологии и психологии, социологии труда и т.д. Большое значение для организации научного управления муниципальными образованиями имеет развитие региональной экономики как науки, исследующей экономические системы в рамках их географической и пространственно-временной привязанности к определенным видам и качеству ресурсов, к определенному уровню развития рынков и социально-экономических институтов.

Сегодня, по мнению многих отечественных и зарубежных экономистов, развитие стран в большей мере, обусловлено уровнем экономики регионов. Эффективная экономическая политика строится с обязательным учетом региональных проблем, модернизацией отсталых регионов, выявлением «точек роста», анализом неравномерности качественного состояния ресурсов, в том числе, трудовых, научных, инновационных. В России велика проблема наличия так называемых депрессивных регионов, то есть проблема, связанная с необходимостью выравнивания социально-экономического неравенства, с одной стороны и стимулирования развития, с другой.

Особое внимание к управлению развитием регионов и отдельных муниципальных образований связано в определенной мере с экономической глобализацией, в условиях которой «точкой роста», областью ускоренного социально-экономического развития, потенциально может стать любая

территория, любая экономическая зона[9]. Так например, Л. Григорьев, Н. Зубаревич и Ю. Урожаева пишут: «В новых условиях глобализации регион становится ключевой единицей, так как именно в локализованных территориях создается значительная доля добавленной стоимости всех стран, и региональные условия во многом определяют конкурентоспособность производимых товаров»[10][11].

Вместе с тем, как отмечают данные авторы, «признание роли территорий в экономическом развитии - сравнительно недавний феномен в экономической науке. В течение длительного периода времени изучение роли регионов в неоклассической теории было сведено к поиску связи между развитием страны и уровнем урбанизации и концентрации экономической деятельности»11. Факторы пространственной концентрации экономических субъектов, механизмы, способствующие их эффективному взаимодействию на ограниченных территориях, обладающих определенными ресурсами изучаются сегодня в рамках неоклассической школы, институциональной и неоинституциональной экономики, а также новой институциональной экономики и экономической теории развития. Такой анализ проводился в работах Р. Коуза, Д. Норта А. Скотта, Дж. Стиглица, М. Сторпера, П. Кругмана и других[12]. .

Региональное развитие сегодня исследуется также с позиций неоинституционализма - экономического направления, рассматривающего деятельность авторов не просто в ситуации неопределенности, а - в ситуации в различной степени развитых социально-экономических и правовых институтов. В качестве инфраструктурных факторов, влияющих на развитие определенных территорий нужно отметить факторы коммуникации и

факторы, определяющие качество трудовых ресурсов - состояние системы образования, защиты здоровья и окружающей среды, а также развитие культуры и науки. ,

Важнейшим элементом, определяющим возможности эффективного управления, направленного на развитие экономик, является четкое определение и законодательное закрепления прав собственности. Четкое определение границ собственности, как показал Р. Коуз, является элементом повышения эффективности экономических взаимодействий: «если распределение прав частной собственности не закреплено законом, издержки достижения тех же результатов за счет изменения и комбинирования прав через рынок могут оказаться столь большими, что оптимальное распределение прав и большая ценность производства им создаваемая, никогда не будут достигнуты». В статье «Проблема социальных издержек» Коуз формулирует центральное положение своей теории, которое известно теперь как «теорема Коуза»: «если права собственности четко определены и трансакционные издержки равны нулю, то размещение ресурсов (структура производства) будет оставаться неизменным и эффективным независимо от изменений в распределении прав собственности».

Экономическая теория прав собственности позволяет проводить анализ отношений собственности в муниципальных образованиях, где происходит сложное «переплетение» частной, государственной и муниципальной собственности, формировать эффективные системы управления муниципальной собственностью, способствовать развитию

предпринимательства и частного бизнеса, проводить эффективную защиту конкуренции на местных рынках.

Новый институционализм соединяет использование неоклассического экономического подхода с рассмотрением процессов формирования и функционирования общественных институтов. Неоинституционалисты считают институты не столько социальным феноменом, сколько набором правовых норм и неформальных правил, жестко направляющим

экономическое поведение индивида и организаций как совокупности индивидуумов («правила игры», по определению Д. Норта)[13]. Социально­экономические, политические и правовые институты, в рамках неоинституционализма рассматриваются методами неоклассической экономической теории с применением аппарата современной микроэкономики и теории игр. Доминирующим является методологический индивидуализм, во главу угла ставится независимый индивид, который по своей воле и в соответствии со своими интересами решает, членом каких коллективов ему выгоднее быть[14][15].

Таким образом, неонституционализм рассматривает общество как совокупность индивидуумов, действующих «по определенным правилам» и движимых мотивом максимизации полезности. Формирование институтов общества, даже социальных и политических, также рассматривается в духе максимизации полезности для отдельных личностей. Новый институционализм (в отличие от неоинституционализма) имеет более широкие рамки, представляет связи между индивидами как множественные и многозначные, исследует различные интерпретации отношений и взаимодействий. Тем не менее, оба эти направления очень близки. В их основе лежит нортоновский подход, определяющий институты как «правила игры» для экономических субъектов, в том числе, для субъектов управления13 Неоинституционализм, новый институционализм и экономическая теория прав собственности закладывают основы эффективного управления развитием социально-экономических систем; в рамках данных научных направлений особое внимание уделяется состоянию социально-экономических институтов и экономической инфраструктуры, что позволяет существенно снижать трансакционные издержки и повышать предпринимательскую активность и конкуренцию на рынках, добиваясь социально-экономического роста.

Как теоретически показали Р. Коуз и Д. Норт, при гипотетической ситуации с нулевыми трансакционными издержками экономический рост общества происходил бы всегда, был бы неизбежен. Однако, если все, что требуется для экономического роста, это инвестиции и инновации, то почему некоторые общества прошли мимо столь желанной перспективы. Ответ однозначен - из-за неэффективности большинства институциональных структур, неэффективности системы прав собственности, не дающей возможности экономии на издержках трансакций[16]. Таким образом, формирование институтов - важнейшая область управления социально­экономическим развитием, причем эта задача является актуальной и на уровне регионов и муниципальных образований. Л. Григорьев, Н. Зубаревич и Ю. Урожаева пишут: «Наиболее актуальными для России как среднеразвитой страны являются направления региональной политики, связанные с использованием физической инфраструктуры и ролью социальных сетей и активных групп, действующих на территории региона, а стало быть, с институциональной структурой регионального развития»[17].

У Д. Норта эволюция социальных и экономических институтов и их историческое развитие происходят под влиянием развития «производительных сил» и знания[18]. Особую роль знания и информация играют в постиндустриальном, информационном обществе; также сегодня возрастает роль деловых сетей, в том числе - учет неформальных социальных сетей, связей и механизмов.

Теоретические проблемы управления rсоциально-экономическим развитием муниципальных образований рассматриваются также в рамках региональной экономики, теорий функционирования региональных рынков. Необходимо отметить также работы в рамках теории размещения производства и сферы обращения, изучающие проблемы оптимизации географического расположения предприятий (В. Лаунгардт, В. Рошер, А.

Леш, И.Г. Фон Тюнен А. Предель и другие). В рамках региональной экономики разработана также теория рыночных потенциалов и пространственных взаимодействий, активно использующая аппарат математического анализа, связанная с именами А. Шеффле, Дж. Стюарта, С. Харриса, Д. Рея и других. На стыке неоинституционализма и региональной экономической теории разрабатываются концепции региональных рынков как систем экономических субъектов, встроенных в отношения с социально­экономическими институтами, находящимися на определенной стадии формирования (Д. Ревзан, Р. Уэстерфилд, P. Бреер и другие)[19].

Управление развитием муниципальных образований является сложной, комплексной задачей и требует для своего решения применения различных теоретико-методологических подходов и методов. Наибольшее значение для анализа проблем создания высокоэффективных моделей управления развитием муниципальных образований имеют сегодня системный и структурно-функциональный методологические подходы. В рамках структурно-функционального подхода, муниципальные образования могут быть рассмотрены как структурные элементы российской экономики, выделяемые для более эффективного управления всей социально­экономической сферой. Системный подход, тесно связан со структурно­функциональным, однако акцентирует внимание исследователя на сложных и многообразных взаимодействиях, связывающих муниципальные образования (как подсистему) с экономической системой страны.

Муниципальные образования могут быть представлены в рамках системного подхода как открытые системы, состоящие из множества взаимосвязанных элементов. К таким элементам можно отнести:

1. Администрации муниципальных образований, их управленческий и служебный персонал;

2. Цели и задачи, которые решают административные структуры;

3. Федеральное, региональное и местное законодательство, регулирующее деятельность администраций и процесс местного самоуправления;

4. Государственные и частные хозяйственные организации, функционирующие в данном муниципальном образовании;

5. Общественные, политические и религиозные организации, учреждения образования и здравоохранения;

6. Муниципальные и частные учреждения социальной, спортивной и культурной сферы;

7. Муниципальные земли и объекты природопользования;

8. Местную инфраструктуру, уровень развития коммуникаций, дорог, сообщений и т.д.

В рамках системного анализа каждый из этих элементов может быть рассмотрен как самостоятельная система (и подсистема) - так мы будем говорить о системе муниципального управления и его кадрового обеспечения, о системе частных и государственных предприятий, системе муниципального здравоохранения или образования и так далее.

Использование системного подхода опирается на методологические основы, заложенные в экономической теории, общей теории систем, синергетике и некоторых других. В широком смысле, систему можно определить как любую сущность, концептуальную или физическую, которая состоит из взаимосвязанных частей. Системы, обладающие поведением, называют бихевиоральными системами. Управление в рамках системного подхода включает в себя отношения между двумя подсистемами - управляющей (субъектом) и управляемой (объектом). Оптимальное управление (в рамках теории равновесности) подразумевает баланс между достижением цели и мерой использования социально-экономических и управленческих ресурсов.

Муниципальные образования в данном случае можно рассматривать как управляемые бихевиоральные системы. Обнаруживаемое системой

поведение складывается из множества взаимосвязанных и взаимозависимых действий, образующих операцию. Множество действий образует операцию, если каждое действие необходимо для достижения желаемого результата и если эти действия взаимозависимы. Результат и каждое из образующих операцию действий могут быть определены через множество свойств, которые можно рассматривать как переменные. Действия являются взаимозависимыми относительно результата, если скорость изменения любой переменной, которая характеризует результат, является функцией всех остальных переменных действия. Таким образом, если все переменные могут быть представлены непрерывными величинами, то производная функция переменной результата, взятая по любой переменной действия, является функцией всех других переменных действия. Проще говоря, результат - есть нечто большее чем сумма (или разность) действий и представляет собой продукт множества взаимозависимых действий, что называется эффектом синергии.

Систему можно представить также как объект, состоящий из совокупности взаимосвязанных элементов, имеющий выход (цель), вход (ресурсы), связь с внешней средой и обратную связь. При этом важнейшей характеристикой системы является принципиальная не сводимость свойств системы к сумме свойств составляющих ее компонентов и не выводимость свойств целостной системы из свойств компонентов. Это свойство называется не аддитивность. То есть, основной постулат теории системы - первичность целого[20][21].

Социально-экономические системы являются системами открытыми, обладающими свойствами самоорганизации. В основе любой самоорганизации лежит хаос - энергичное и беспорядочное самодвижение элементов2'.

Механизму самоорганизации присуще следующие свойства:

1. Самозарождение системы, когда из некоторой совокупности целостных объектов возникает новая целостность со своими особенностями;

2. Самосохранение системы, когда она может приспосабливаться к изменениям внутренней и внешней среды;

3. Саморазвитие системы, когда она постоянно совершенствуется[22].

C этой точки зрения местное самоуправление рассматривается в рамках эволюционного процесса развития природы и общества как целостного организма. Местное самоуправление - это уже не только порождение субъективной роли большинства, но и проявление объективных (закономерных) явлений социального развития.

Социум и экономика как и живая природа обладают свойством самоорганизации. Это доказывается тем, что в процессе эволюции самоорганизация социума проявлялась в различных формах: родоплеменные и территориальные общины, общественные организации, государства и государственные образования, причем последние являются более высоким уровнем самоорганизации. Таким образом, история становления общественной и государственной власти показывает, что формы общественной самоорганизации складывались первыми.

Муниципальное образование можно определить как частично самоуправляемую систему, обладающую следующими важнейшими характеристиками:

1. Наличие формализованных подсистем управления и самоуправления;

2. Наличие возможности саморазвития и развития;

3. Открытость и тесная взаимосвязь с социально-экономической системой региона и общества в целом;

4. Способность к обучению и адаптации.

Вместе с тем, необходимо отметить специфику муниципальных образований, в которых происходит одновременное функционирование таких различных и сложных элементов как муниципальное управление и местное самоуправление. Развитие муниципальных образований, в конечном итоге происходит на базе оптимального баланса между этими управленческими элементами. Однако наличие подсистемы местного самоуправления значительно усложняет систему управления, требует от применяемых механизмов управления особых характеристик.

В таких сложных условиях именно системный подход может обеспечить построение эффективных управленческих механизмов и освоить методы, ведущие к инициированию процессов развития, повышения устойчивости и инновационности муниципальных образований. Ценность системного подхода состоит в том, что рассмотрение категорий системного анализа создает основу для логического и последовательного подхода к проблеме принятия решений. Эффективность решения проблем C помощью системного анализа определяется структурой решаемых проблем. Как мы уже упоминали - современные российские муниципальные образования, имеют множество проблем самого различного характера. Системный анализ дает возможность эффективной работы с этими проблемами. Такая работа основана, прежде всего, на их классификации. В ходе такой классификации происходит их осмысление и вербализация задач. В качестве одного из примеров классификации, можно предложить классификацию проблем, подразделяя их на три класса:

1. хорошо структурированные (well-structured), или количественно сформулированные проблемы, в которых существенные зависимости выяснены очень хорошо;

2. неструктурированные (unstructured), или качественно выраженные проблемы, содержащие лишь описание важнейших ресурсов, признаков и характеристик, количественные зависимости между которыми совершенно неизвестны;

3. слабо структурированные (ill-structured), или смешанные проблемы, которые содержат как качественные элементы, так и малоизвестные, неопределенные стороны, которые имеют тенденцию доминировать.

Для решения хорошо структурированных и количественно выражаемых проблем применяются методы исследования операций, построения адекватных математических моделей, методы линейного, нелинейного и динамического программирования, используются теории игр и другие. Для решения слабо структурированных проблем могут применяться системы поддержки принятия решения (компьютерные автоматизированные программы, состоящие из управленческих информационных систем и систем управления базами данных). Для анализа неструктурированных и слабо структурированных проблем применяются также методы стратегического анализа внешней среды, исследование возможностей и угроз, мониторинг социально-экономических факторов, опросы экспертов и так далее[23].

Вместе с тем необходимо отметить, что в сегодняшнем мире управление любыми социально-экономическими системами резко усложнилось. Основным фактором такого усложнение является фактор глобализации и формирования единого глобального экономического и информационного общества. На процессы управления сегодня оказывают также влияние следующие тенденции:

- сокращение политических компонентов государственного управления за счет расширения пределов самоорганизации, передачи функций управления гражданскому обществу;

- сокращение политических компонентов управления через вытеснение проблем из области конфликта, связанного с выяснением отношений по поводу власти, в сферу «технологического» управления.

Поиск эффективной организации управления муниципальными образованиями сегодня имеет колоссальное значение, так как именно на местном уровне должна быть найдена и апробирована модель, способная интегрировать систему и механизмы государственной власти и систему местного самоуправления. Данная модель должна включать в себя не только демократические процедуры, но и механизмы постановки стратегических целей развития местных образований, и формирование управленческих механизмов их эффективного достижения. Местное самоуправление имеет большое значение для поиска новых моделей управления обществом, для формирования новой российской государственности, развития демократических институтов управления рыночной экономикой в условиях глобализации и постиндустриализма. Основной целью деятельности органов местного самоуправления является социальное и экономическое развитие муниципальных образований, повышение качества жизни населения, экономический рост, забота об экологии, охрана и преумножение культурного достояния, забота об образовании и здоровье проживающих на данной территории людей. Работа органов управления должна быть нацелена на подчинение деятельности предприятий, организаций и учреждений муниципальной и иных форм собственности, расположенных на территории муниципального образования, удовлетворению общественных (всеобщих) интересов граждан, решению стратегических задач развития.

1.2

<< | >>
Источник: Жуков Александр Петрович. ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Москва - 2012. 2012

Еще по теме Генезис теоретических основ управления муниципальными образованиями.:

  1. Жуков Александр Петрович. ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Москва - 2012, 2012
  2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ РИСК-МЕНЕДЖМЕНТА В ОТЕЧЕСТВЕННОЙ И МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАКТИКЕ
  3. Ситенков Алексей Александрович. РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Владивосток - 2003, 2003
  4. Глава I. Теоретические основы государственного регулирования аудиторской деятельности
  5. Теоретические основы развития региональной социально­экономической системы
  6. 3.2. Методика управления рисками органов государственной и муниципальной власти
  7. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНО­ДОЛЖНОСТНОГО ПРОДВИЖЕНИЯ ПЕРСОНАЛА КАК УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ КАТЕГОРИИ КАДРОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА
  8. Определение последовательности трекинга, эвальвации и управления рисками государственных и муниципальных органов власти
  9. Международный опыт управления рисками органов государственной и муниципальной власти
  10. Нормативно-правовая основа организации риск-менеджмента в системе публичного управления
  11. Теоретические и методические подходы к расчету ставки восстановления
  12. РАЗВИТИЕ МЕТОДИЧЕСКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ СУБЪЕКТОВ СИСТЕМЫ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ
  13. 5.2 Формирование стратегии развития Нижнекамской промышленной зоны на основе кластерного подхода
  14. 2.1 Методология оценки эффективности промышленного кластера на основе интеграции ресурсов
  15. Оценка ставки восстановления на основе моделей ценообразования финансовых инструментов
  16. Глава II. Правовые основы аудиторской деятельности
  17. Критерии эффективности, полученные на основе исторической симуляции
  18. ГЛАВА 1. ЭкономиЧЕСКИЕ И правовЫЕ основЫ Ипотечного кредитования
  19. Основы статической компромиссной теории формирования структуры капитала
  20. Критерии эффективности структурированных продуктов на основе справедливой стоимости