<<
>>

Исследование структур и функций управления администраций муниципальных образований.

Для анализа организационных структур управления в администрациях больших _городов в России необходимо, -.во-первых, описать -законодательно - утвержденную структуру управления большим городом, во-вторых, проанализировать ее, в-третьих, описать общую ситуацию по большим городам России, их отклонения от заданной структуры, в-четвертых, конкретизировать несоответствия до конкретных проблем структурно-функционального дисбаланса в администрациях больших городов.

Как уже отмечалось выше, в настоящее время основным нормативно­правовым актом, регулирующим деятельность местного самоуправления в РФ, является федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно данному закону, административные функции и обязанности большого

города разделены по девяти отделам и комитетам:

-Отдел по благоустройству:

-15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и

организация обустройства мест массового отдыха населения ;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора ;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

• Отдел архитектуры и землепользования:

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям

проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов ;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их

использования.

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора -Отдел по ЖКХ;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и

водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного

значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и

нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; , '

22) ': организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения ;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно­спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения.

-Комитет по имуществу:

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и

31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

-Отдел по молодежной политике;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и

. молодежью в поселении.

-Отдел культуры и искусства; .

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного

наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия .

(памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

-Архивный; отдел;

17)‘ сформирование архивных фондов поселения.

-Отдел потребительского рынка: _

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

28) ’ содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

-Отдел ГО и ЧС:

7) .создание условий для предоставления транспортных услуг населению1 ’ и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения-''

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных

I

ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

На первый взгляд кажется, что все полномочия и обязанности отделов и комитета четко распределены, выявлены и ограничены. Однако на практике в большинстве вопросов, касающихся любой сфер жизнедеятельности города, чаще всего задействовано сразу несколько отделов, что приводит к необходимости сотрудничества и взаимодействия. Низкая способность к взаимодействию внутри администрации большого города может привести к тому, что принятие, всех решений, касающихся жизнедеятельности города будет

<< | >>
Источник: Жуков Александр Петрович. ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Москва - 2012. 2012

Еще по теме Исследование структур и функций управления администраций муниципальных образований.:

  1. Жуков Александр Петрович. ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Москва - 2012, 2012
  2. Ситенков Алексей Александрович. РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Владивосток - 2003, 2003
  3. 3.2. Методика управления рисками органов государственной и муниципальной власти
  4. Международный опыт управления рисками органов государственной и муниципальной власти
  5. Определение последовательности трекинга, эвальвации и управления рисками государственных и муниципальных органов власти
  6. Методы исследования целевой структуры капитала
  7. 2.6. Выполнение публично-правовых функций
  8. РАЗВИТИЕ МЕТОДИЧЕСКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ СУБЪЕКТОВ СИСТЕМЫ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ
  9. Выводы по третьей главе диссертационного исследования
  10. Основные результаты и выводы исследования
  11. Исследования по аналитическим отчетам
  12. Сравнение с результатами зарубежных исследований
  13. Статистическая выборка исследования