<<
>>

Методика оценки социально-экономической эффективности развития малого бизнеса в регионе

Эффективная работа малого бизнеса является одной из актуальных задач современности, так как в условиях нового технологического уклада и развития цифровой экономики в региональных социально-экономических системах функционирование данного сектора российской экономики способно активизировать ресурсный, инновационный потенциал региона, развитие и насыщение местных рынков, обеспечить занятость населения, пополняемость бюджетных средств, и воспроизводства региональной рабочей силы.

Согласно утвержденной государством Стратегии инновационного развития Российской Федерации, малый бизнес один из приоритетных секторов российской экономики, так как повышение инновационной экономической деятельности является фактором формирования эффективной конкурентной среды и улучшения уровня жизни общества. В современных условиях развития российской экономики, решение об эффективности функционирования малого бизнеса в регионе принимается на основе современного инструментария ее оценки.

Проведенный в первой главе работы обзор существующих методических подходов к оценке функционирования малого бизнеса позволил выявить их преимущества и недостатки.

К преимуществам следует отнести применение комплексного подхода к оценке функционирования бизнеса, сравнительный анализ показателей в динамике, детальный анализ результативности отдельных показателей и их оценка, что позволяет принимать управленческие решение, опираясь на полученные результаты. При этом основным критерием эффективности функционирования бизнеса в рассматриваемых методиках, в большей степени, является получение максимального эффекта от используемых ресурсов, и основная задача хозяйствующего субъекта состоит в эффективном и разумном их использовании.

Однако, ограничивая оценку экономических результатов, из поля зрения исследователя исчезает динамический аспект данного сектора экономики - находить новые возможности для извлечения прибыли.

Предпринимательское творчество, предпринимательская бдительность и координация открывают новые способы развития бизнеса, которых ранее не существовало. Инновационная активность, реализация новых идей в бизнесе выходят за пределы оценки существующих материальных, финансовых и трудовых ресурсов. При этом динамическая эффективность и есть та предпринимательская способность, которая ведет к получению максимальных результатов за счет используемых ресурсов.

Применять динамические критерии эффективности возможно и при оценке функционирования эффективности субъектов малого бизнеса в регионе, так как это наиболее динамичный сектор, обладающий наибольшей гибкостью и за счет своей предпринимательской активности и творчества, чрезвычайно конкурентоспособный. Неэффективное использование материальных, трудовых, и финансовых возможностей в современных условиях хозяйствования становится барьером на пути развития бизнеса, составляет угрозу его состоятельности и эффективности функционирования.

При оценке функционирования малого бизнеса в регионе следует учесть эффективность государственной поддержки малого бизнеса. Традиционно малый бизнес ведет свою деятельность в условиях ограниченности ресурсов, низкой финансовой обеспеченности, проблем с привлечением кредитов и займов на приемлемых условиях. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса позволяет стимулировать предпринимательские способности населения региона и активизировать деятельность данного сектора экономики. Однако, в рамках программно-целевого подхода критерием успешности реализации является достижение плановых показателей, что не позволяет учитывать взаимосвязь достигнутых результатов с направленными бюджетными средствами.

Предлагаемая автором методика дополняет существующий инструментарий оценки эффективности функционирования малого бизнеса в регионе, учетом динамики показателей функционирования малого бизнеса в регионе и взаимосвязи социальных и экономических аспектов эффективности государственной поддержки малого бизнеса в регионе.

Методика включает в себя следующие этапы, представленные в табл. 20.

Таблица 20

Этапы проведения комплексной оценки развития малого бизнеса в регионе

1. Расчет и оценка показателей функционирования малого бизнеса в регионе____________

2. Определение динамики изменения показателей оценки функционирования малого

бизнеса в регионе_____________________________________________________________

3. Оценка экономической эффективности государственной поддержки малого бизнеса в

регионе______________________________________________________________________

4. Оценка социальной эффективности государственной поддержки малого бизнеса в

регионе______________________________________________________________________

5. Расчет интегрального показателя оценки функционирования малого бизнеса в регионе

6. Идентификация результатов расчета в соответствии с разработанными критериями

оценки.______________________________________________________________________

7. Выявление факторов, влияющих на эффективность развития малого бизнеса в регионе

8. Разработка направлений и комплекса мер обеспечения эффективного функционирования малого бизнеса в регионе

Модель оценки развития малого бизнеса в регионе отражена на рис. 17. Данная модель является многофакторной и позволяет выявлять эффективность государственной поддержки малого бизнеса в комплексе с оценкой уровня раз­вития данного сектора экономики региона.

Рис. 17 - Модель оценки развития малого бизнеса в регионе

При оценке уровня развития малого бизнеса в регионе используем пока­затели, представленные в табл. 21.

Таблица 21 Показатели развития малого бизнеса в регионе

Количество малых предприятий, ед.

Средняя численность работавших на малых предприятиях, тыс. чел.

Оборот малых предприятий, млрд. руб._____________________________________

Инвестиции в основной капитал, млрд. руб.

Сальд. фин. результат (прибыль минус убыток) деятельности малых пред­приятий, млрд. руб.

Поступление налогов в бюджет по спец. налоговым режимам, млн. руб. Количество малых предприятий, ед.

Средняя численность работавших на малых предприятиях, тыс. чел.

Для оценки уровня развития малого бизнеса в регионе предлагаем следу­ющую шкалу критериальных границ интегрального показателя (рассчитанного как средняя геометрическая используемых показателей), (табл. 22).

Таблица 22

Уровень интегрального показате­ля социально-экономического развития малого бизнеса в регионе Критериальные границы интегрального показателя уровня социально­экономического развития малого биз­неса в регионе Количество баллов
Высокий 1,05 и выше 1
Средний 1,00-1,04 0,75
Низкий 0,7-0,99 0,5
Критический 0,69 и ниже 0,25

Шкала рекомендуемых границ интегрального показателя

«уровень развития малого бизнеса в регионе»

Исходя из шкалы критериальных границ следует, что уровень развития малого бизнеса в регионе будет высоким при условии среднего темпа роста по­казателей - 105% и более. Оценка интегрального показателя

С целью обобщения оценки уровня социально-экономической эффектив­ности малого бизнеса в регионе автором предложено ввести интегральный по­казатель «уровень развития малого бизнеса в регионе» (Ii-.,.-), который рассчи­тывается как средняя геометрическая результативных показателей в баллах, со­гласно шкалы критериальных границ:

где Иэрп - интегральный показатель «уровень развития малого бизнеса в ре­гионе»;

Иэр - результативный показатель, рассчитываемый как средняя геометри­ческая темпов изменения;

Тр1.п - средние темпы изменения 1....n показателей, характеризующих состояние и развитие малого бизнеса в регионе.

Оценка эффективности государственной поддержки малого бизнеса про­изводится по показателям экономической эффективности выделенных средств.

Экономическая эффективность государственного финансирования отра­жает эффект, который будет получен на один рубль средств государственной поддержки, и рассчитывается по следующей формуле:

где Ээ - экономическая эффективность государственной поддержки;

Р - экономический результат от выполненного государственного финан­сирования малого бизнеса региона;

ГОС - объем государственных средств, выделенных в рамках программ гос. поддержки малого бизнеса.

При оценке экономической эффективности государственной поддержки малого бизнеса в регионе используем следующие результативные показатели:

- прирост количества малых предприятий на 1 млн. руб. средств про­граммы гос. поддержки;

- прирост оборота малых предприятий на 1 млн. руб. средств програм­мы гос. поддержки;

- прирост налоговых платежей на 1 млн. руб. средств программы гос. поддержки.

Решение о целесообразности:

Ээ> 1 - государственное финансирование является эффективным;

Ээ< 1 - государственное финансирование не является эффективным.

Социальная эффективность государственной поддержки малого бизнеса региона отражается в проявлении социальной активности данного сектора эко­номики к государственным программам поддержки.

Расчет социальной эффективности государственного финансирования рассчитывается по формуле:

где Эс - социальная эффективность государственной поддержки малого биз­неса региона;

МБп - количество получателей гос. поддержки, ед.;

МБ - количество малых предприятий в регионе, ед.;

Повышение показателя социальной эффективности отражает заинтересо­ванность и вовлеченность малого бизнеса к программам поддержки в регионе.

С использованием предложенной методики произведена оценка функци­онирования малого бизнеса в Центрально-Черноземном регионе (на примере Белгородской, Воронежской, Курской, Липецкой и Тамбовской области), в це­лом по Центральному Федеральному региону и по Российской Федерации за 2012-2017 гг. Расчеты был проведены на основе перечней показателей и приве­дены в приложении к диссертации.

Рис. 18 - Оценка интегрального показателя функционирования малого бизнеса в регионах РФ, в процентах к предыдущему году

Как видно из приведенных данных (табл. 23, рис. 18) по уровню развития малого бизнеса Белгородская, Курская, Липецкая и Тамбовская область отстает от среднероссийского показателя. Приведенные расчеты (приложение 5) пока­зали сокращение темпов роста среднесписочной численности, занятых на ма­лых предприятиях в целом по всей России, а по Центрально-Черноземному ре­гиону в особенности Тамбовской и Липецкая областей, что является одним из неблагоприятных фактором развития малого бизнеса. Относительно благопри­

ятно обстоят дела с показателями оборота, итоговых финансовых результатов и поступлением налогов в бюджет по всем исследуемым территориям. Низкую динамику роста количества малых предприятий показатели Белгородская, Кур­ская и Липецкая области. Показатель инвестиций в основной капитал демон­стрирует рост.

Для оценки экономической эффективности государственной поддержки малого бизнеса в регионе считаем целесообразным использовать прирост коли­чества малых предприятий на 1 млн. руб. бюджетных субсидий. Для оценки данный показатель можно использовать не только за один год, но и за весь пе­риод реализации госпрограммы поддержки нарастающим итогом. Как видно из приведенных данных (табл. 23) финансирование носит нестабильный характер и в регионах России объясняется влиянием санкций. Резкое ухудшение ситуа­ции выражается в сокращении количества малых предприятий либо вялой ди­намики роста, вызванной в первую очередь ужесточением государством поли­тики в отношении малого и среднего бизнеса в части отмены льготных ставок по страховым взносам.

Таблица 23 Прирост малых предприятий на 1 млн. руб. субсидий, выделенных на государ-

ственную поддержку малого бизнеса

Регион Показатели 2013 2014 2015 2016 2017
РФ Прирост МП на 1 млн. руб. средств Программы из обл. бюджета 3,0 2,1 6,4 49,3 -2,1
Нарастающий итог 1,5 1,7 2,8 8,6 6,4
ЦФО Прирост МП на 1 млн. руб. средств Программы из обл. бюджета 1,6 0,6 15,8 104,1 12,8
Нарастающий итог 0,7 0,7 4,3 17,7 17,1
Белгородская область Прирост МП на 1 млн. руб. средств Программы из обл. бюджета 10,6 -1,1 -18,7 19,7 -14,3
Нарастающий итог 4,6 2,7 -0,7 2,1 1,0
Воронежская область Прирост МП на 1 млн. руб. средств Программы из обл. бюджета 2,2 2,4 35,0 35,3 -6,5
Нарастающий итог 0,9 1,3 9,5 12,4 10,9
Курская об- Прирост МП на 1 млн. руб. 2,8 0,8 5,9 -1,5 0,3

Регион Показатели 2013 2014 2015 2016 2017
ласть средств Программы из обл. бюджета
Нарастающий итог 1,9 1,4 2,7 2,1 1,9
Липецкая область Прирост МП на 1 млн. руб. средств Программы из обл. бюджета 4,7 12,3 -7,1 4,7 3,4
Нарастающий итог 2,4 5,6 2,0 2,5 2,6
Тамбовская область Прирост МП на 1 млн. руб. средств гос. поддержки 0,4 0,4 8,2 15,6 4,7
Нарастающий итог 0,2 0,2 2,2 4,0 4,1

Рис. 19 - Прирост малых предприятий на 1 млн. руб. субсидий, выделенных на государственную поддержку малого бизнеса по Центрально-Черноземному ре­гиону

Интересной для оценки экономической эффективности государственной поддержки малого бизнеса является прирост оборота малых предприятий на 1 млн. руб. субсидий из государственного бюджета (табл. 24).

Таблица 24

Прирост оборота малых предприятий на 1 млн. руб. субсидий, выделенных на государственную поддержку малого бизнеса

Регион Показатели 2013 2014 2015 2016 2017
РФ Прирост оборота МП на

1 млн. руб. средств гос. поддержки

0,1 0,1 1,0 -0,5 1,3
Нарастающий итог 0,0 0,0 0,3 0,2 0,3
ЦФО Прирост оборота МП на

1 млн. руб. средств гос.

0,0 0,2 1,5 -0,2 2,0

Регион Показатели 2013 2014 2015 2016 2017
поддержки
Нарастающий итог 0,0 0,1 0,4 0,3 0,5
Белгородская область Прирост оборота МП на 1 млн. руб. средств гос. поддержки 0,0 0,1 1,3 0,0 0,5
Нарастающий итог 0,0 0,0 0,2 0,2 0,2
Воронежская область Прирост оборота МП на

1 млн. руб. средств гос. поддержки

0,2 0,1 1,8 -0,9 0,7
Нарастающий итог 0,1 0,1 0,5 0,3 0,4
Липецкая область Прирост оборота МП на

1 млн. руб. средств гос. поддержки

0,2 0,2 0,3 0,0 0,4
Нарастающий итог 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1
Курская об­ласть Прирост оборота МП на

1 млн. руб. средств гос. поддержки

0,1 0,1 0,3 0,2 0,8
Нарастающий итог 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2
Тамбовская область Прирост оборота МП на 1 млн. руб. средств гос. поддержки 0,2 0,2 0,4 0,1 0,4
Нарастающий итог 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2

Рис. 20 - Прирост оборота малых предприятий на 1 млн. руб. субсидий, выде­ленных на государственную поддержку малого бизнеса

К экономическим показателям господдержки малого бизнеса следует от­

нести бюджетную эффективность, отражающую, на сколько увеличится при­рост бюджетных средств на 1 млн. руб. государственной поддержки. За 2012­2017 по нарастающему итогу наибольшую отдачу показал в совокупности Цен­тральный Федеральный округ. Относительно него и общероссийского показа­теля Центрально-Черноземный регион демонстрирует слабую отдачу господ­держки. Среди них наибольший результат показывает Воронежская область (1,8 млн. руб. на 1 млн. руб. господдержки), а по остальным регионам показа­тель не превышает 1 млн. руб.

Таблица 25

Бюджетная эффективность государственных программ поддержки малого биз­неса

Регион Показатели 2013 2014 2015 2016 2017
РФ Бюджетная эффектив­ность гос. поддержки 1,8 4,4 5,7 -2,9 3,5
Нарастающий итог 0,9 2,0 2,9 2,2 2,3
ЦФО Бюджетная эффектив­ность гос. поддержки 1,8 2,0 2,5 4,9 9,2
Нарастающий итог 0,8 1,1 1,5 1,9 2,8
Белгородская область Бюджетная эффектив­ность гос. поддержки 0,1 0,4 1,2 0,4 4,4
Нарастающий итог 0,1 0,2 0,3 0,3 0,6
Воронежская область Бюджетная эффектив­ность гос. поддержки 1,2 1,1 1,7 2,7 7,8
Нарастающий итог 0,5 0,6 0,9 1,1 1,6
Липецкая область Бюджетная эффектив­ность гос. поддержки 0,5 0,6 0,9 1,0 2,4
Нарастающий итог 0,2 0,4 0,5 0,6 0,7
Курская об­ласть Бюджетная эффектив­ность гос. поддержки 0,3 0,9 0,8 1,1 3,4
Нарастающий итог 0,2 0,5 0,6 0,7 0,9
Тамбовская область Бюджетная эффектив­ность гос. поддержки 0,8 1,0 1,1 1,8 0,6
Нарастающий итог 0,4 0,6 0,7 0,9 0,8

В предложенной методике социальную эффективность государственной поддержки малого бизнеса в регионе мы будем оценивать, как отношение ко­личества получателей господдержки субъектами малого бизнеса к количеству всех субъектов малого бизнеса. Данный показатель показывает, насколько ма­

лый бизнес заинтересован в программах господдержки и саму реализацию гос­ударством этих программ. По данным табл. 25 в целом по России менее 2% субъектов малого бизнеса пользуется программами государственной поддерж­ки. В Центрально-Черноземном регионе этот показатель в некоторых областях выше (Белгородская, Липецкая области), но в целом сохраняется отрицательная динамика активности программ государственной поддержки.

Таблица 26

Социальная эффективность государственных программ поддержки малого биз­неса, %

Регион Показатели 2012 2013 2014 2015 2016
РФ Социальная эффектив­ность гос. поддержки ма­лого бизнеса, % 1,76 1,89 1,98 1,98 0,15
ЦФО Социальная эффектив­ность гос. поддержки ма­лого бизнеса, % 1,56 1,44 1,51 1,25 0,77
Белгородская область Социальная эффектив­ность гос. поддержки ма­лого бизнеса, % 9,7 6,04 4,17 2,49 1,42
Воронежская область Социальная эффектив­ность гос. поддержки ма­лого бизнеса, % 1,87 1,97 2,19 1,56 1,33
Липецкая область Социальная эффектив­ность гос. поддержки ма­лого бизнеса, % 2,91 2,82 2,56 3,15 2,71
Курская об­ласть Социальная эффектив­ность гос. поддержки ма­лого бизнеса, % 0,24 - 0,69 1,55 1,86
Тамбовская область Социальная эффектив­ность гос. поддержки ма­лого бизнеса, % 1,22 1,71 2,12 1,69 1,70

Таким образом, оценка функционирования малого бизнеса в Центрально­Черноземном регионе характеризуется положительной динамикой показателей: оборота малых предприятий, инвестиций в основной капитал, и сальдирован­ным финансовым результатам. К показателям со стабильной положительной динамикой следует отнести: количество малых предприятий и среднесписочной численности работников малых предприятий.

Рис. 21 - Социальная эффективность государственных программ поддержки малого бизнеса в регионах

К позитивным факторам следует отнести положительное изменение пока­зателей динамической эффективности: увеличение объемов инвестиций в ос­новной капитал, количества заключенных контрактов на поставку товаров, вы­полнение работ и оказание услуг для государственных нужд региона, объем государственных контрактов, на поставку товаров, выполнение работ и оказа­ние услуг.

Таким образом, анализ показателей функционирования малого бизнеса в Центрально-Черноземном регионе в 2012-2017 гг., выявил замедление роста предприятий малого бизнеса, сокращение среднесписочной численности работ­ников и необходимости дополнительной государственной поддержки данного сектора экономики. Оценка социальной эффективности господдержки малого бизнеса показала его низкую вовлеченность в программы поддержки. Приме­нение методики оценки эффективности позволяет обогатить инструментарий комплексной оценки эффективности функционирования малого бизнеса в реги­оне и влияние господдержки на уровень развития данного сектора экономики.

<< | >>
Источник: КИРЕЕВ НИКОЛАЙ НИКОЛАЕВИЧ. МЕХАНИЗМ ОЦЕНКИ И ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РЕГИОНЕ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Курск - 2019. 2019

Еще по теме Методика оценки социально-экономической эффективности развития малого бизнеса в регионе:

  1. Анализ влияния малого бизнеса на социально-экономическое развитие региона
  2. ГЛАВА 2. ИНСТРУМЕНТАРИЙ ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНО­ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РЕГИОНЕ
  3. Детерминанты определения социально-экономической эффективности малого бизнеса
  4. КИРЕЕВ НИКОЛАЙ НИКОЛАЕВИЧ. МЕХАНИЗМ ОЦЕНКИ И ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РЕГИОНЕ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Курск - 2019, 2019
  5. 3.1 Организационно-экономический механизм повышения социально­экономической эффективности развития малого бизнеса в регионе
  6. Экономический потенциал малого бизнеса в регионе и его перспективы
  7. Специфические особенности развития социально-экономических подсистем в экономике региона
  8. Состояние и тенденции развития малого бизнеса в регионах Российской Федерации
  9. 3.1 Апробация методики оценки эффективности развития регионального рынка жилья
  10. Региональная политика устойчивого развития малого бизнеса в условиях нестабильной экономики
  11. ГЛАВА 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ
  12. Организация и типология региональной инфраструктуры развития малого инновационного бизнеса