Специфические особенности развития социально-экономических подсистем в экономике региона

Наличие структурных, функциональных, организационных, ресурсных и технологических взаимосвязей подсистем региона позволяет определить специфические особенности малого бизнеса как региональной социально­экономической подсистемы.

Как сектор региональной экономики малый бизнес является одним из приоритетных направлений государственной экономической политики, так как его динамичное и устойчивое развитие способно оказывать благоприятное влияние на эффективное формирование цифровой экономики, удовлетворение экономических запросов общества, создание новых рабочих мест, пополнение бюджета, осуществление деятельности в новых инновационных направлениях бизнеса. Материальные и финансовые ограничения стимулируют малый бизнес искать своих конкурентоспособные преимущества в когнитивном потенциале имеющихся возможностей.

Комплексное исследование функционирования малого бизнеса в региональной экономике, оценка эффективности государственных программ поддержки малого бизнеса отвечает современным требованиям науки и практики.

В современных научных публикациях термин «эффективность» (лат. effectus- действие) тесно связан с понятием эффект. В словаре С.И. Ожегова^[54], эффект является следствием действия, какого-то результата. Для малого бизне­са эффектом являются итоговые результаты финансовой деятельности. При этом, у множества авторов понятие «эффективность» не имеет однозначного

толкования, но критерием эффективности часто являются достижение необхо­димого результата либо получение наибольших результатов.

Для экономических субъектов эффект и эффективность отражает их ко­личественные и качественные способности в процессе развития. При этом каче­ственные характеристики хозяйствующего субъекта являются первопричиной достижения желаемого результата.

В отличие от эффективности, эффект отражает достижение планируемых результатов деятельности, с целью оценки деятельности системы управления.

Эффективность как экономическая категория встречается в трудах фило­софов Древней Греции. По мнению Ксенофонта, экономика - это область зна­ний, на основе которой субъект приумножает свои хозяйственные результаты^[55]. По мнению мыслителя, существует два ключевых направления эффективного ведения домашнего хозяйства: рациональное использование собственных ре­сурсов и привлечение дополнительных средств. Примером тому по Ксенофонту являются операции по покупке малоликвидных и необработанных земельных участков, с целью их выгодной перепродажи.

В Средневековый период грамотное использование собственных средств и способность идти на риск, также лежали в основе эффективного ведения хо­зяйства. Примером служили работоспособность и успехи ремесленников и куп­цов в осуществлении хозяйственной деятельности с учетом возможности дей­ствовать в условиях неопределенности.

В Средние века эффективность ведение хозяйства определялась дуализ­мом статического рационального ведения домашнего хозяйства и динамическо­го поиска и привлечения дополнительных хозяйственных ресурсов.

В Новое время бурное развитие механики и технических наук, оказало влияние и на понимание термина «эффективность» . В результате эффектив­

ность больше стала оцениваться как результат рационального использования имеющихся ресурсов. С открытием законов в термодинамике и сохранении энергии появляется термин «энергоэффективность» (получение максимальных результатов при наименьших ресурсах). Это привело в дальнейшем к понятию экономической эффективности и переходу обыденного понятия в научное, обо­гащая содержание предметной области изучения.

Эффективность логично определить не просто как достижение макси­мальных результатов, а соотношение максимальных результатов с необходи­мыми для его получения минимальными затратами. Таким образом, эффектив­ной следует считать деятельность, приводящая к максимизации результатов, при минимальных затратах^[56].

Первыми, кто употребил термин «эффективность» в экономике, стали Вильям Петти и Франсуа Кенэ^[57]. Они рассматривают «эффективность» как ре­зультативность повышения уровня жизни населения и развития национальной экономической системы. В свою очередь, показатель «эффективность» сфор­мировал подход к оценке роли правительства, отныне рассматривая его не только как субъект власти, но и как субъект управления. В результате, для оценки их деятельности стали широко применяться подходы, отражающие из­менения результата деятельности относительно существующих задач.

Развитие промышленного и мануфактурного производства способствова­ла повсеместному применению термина эффективности. Так, Давид Рикардо, обращается к понятию «эффективности» оценивая капитал. В своих работах он эффективность оценивает не как результативность, а как отношение результата к затратам^[58]. С того времени за «эффективностью» закрепляется статус эконо­мической категории.

По мнению Пола Хейне, «эффективность» следует рассматривать как от­ношение ценности результата к затратам, так как ключевое значение играет не

отношение каких-либо количественных величин, а отношение одной ценности

59 к другой^[59].

В начале XX в. статическое представление об эффективности оказывает значительное влияние на развитие экономической теории. По мнению австрий­ского экономиста Уэрто де Сото, такой механистический подход оценивая ре­сурсы и технологии в качестве постоянной величины, упускают из вида харак­терную для них динамику, возникающую под влиянием предпринимательского творчества. В свою очередь, полученные показатели свидетельствуют об их ди­намическом аспекте эффективности, и не исчисления которых ведет к серьез­ным упущениям при проведении экономического анализа.

Подвергая критике работы последователей теории «экономического бла­госостояния» австрийский экономист Уэрто де Сото формулирует одно из главных упущений редукционной оценки статической эффективности: «учет лишь одного из двух аспектов экономической эффективности, статического, из которого вытекает данность ресурсов и их неизменность, где фундаментальной экономической задачей является их разумное расходование.

Введение понятия динамической эффективности, приводит к переосмыс­лению главной цели оценки эффективности, систематическому «сдвигу» ее вправо, за счет использования критериев динамической эффективности. Для этого необходимо преодоление традиционного статического представления об

эффективности и заменой на более полный критерий, который позволит учиты­вать ее динамический аспект.

В середине ХХ в. , среди западных экономистов, таких как Мюнстерберг Г., Фоллет М., Лайкерт Р., Мепо Э., Маслоу А. и др., стало распространяться мнение, что основным социальным фактором деятельности организации явля­ется человек. Данный подход получил свое распространение вследствие того, что классическая школа в недостаточной степени учитывала социальный фак­тор эффективной деятельности организаций. В свою очередь, материально­производственной аспект эффективности стал постепенно уступать гуманисти­ческим позициям.

В последние десятилетия ХХ в., большинство международных передовых компаний осознали тот факт, что успешность бизнеса больше зависит от чело­веческого капитала, а не материального, финансового и технического превос­ходства. В конкурентных условиях, все большее значение приобретают про­фессиональные, интеллектуальные и предпринимательские качества. Таким об­разом, гуманистический подход оказал влияние на экономическую категорию эффективности как многоаспектного социально-экономического понятия.

В отечественных научных экономических трудах (20-30-е гг. ХХ в.) эф­фективность исследовалась в рамках оценки эффективности производства (Р. Гольдберг, С.

Однако среди отечественных ученых (И. Дашковский, Н.А. Ковалевский, А.И. Кристин, Л.Н. Литошенко, Г.Ф. Руденко, С.Г. Струмилин) отмечалась особая роль социально-экономических факторов в развитии производства.

К середине XX века, на смену исследований эффективности капитала и материальных ресурсов приходит теория общественного производства, лежа­щая в основе исследований социально-экономических аспектов эффективности.

Исследование социально-экономических аспектов эффективности нахо­дит свое отражение в трудах Л. Абалкина, А. Аганбегян, А. Агеева, М. Бора, Г. Латышевой, Н. Федоренко, Г. Хачатурова и др. По мнению экономистов, соци­

альный аспект эффективности выступает ключевым фактором основы системы общественного производства.

По мнению Федосеева П.Н.^[61], понятие эффективности имеет социальные аспекты.

Как отмечают Афанасьев В.Г., Хабаров В.С., Черняк Ю.И.^[62], экономиче­ская эффективность находится в соподчинении с социальной эффективностью, а, следовательно, эффективность деятельности в большей мере зависит от сте­пени реализации общественных потребностей.

В работах Федоренко Н., Львова Д., Петракова Н. отмечается тот факт, что социально-экономическая эффективность включает основные и косвенные результаты (качество выпускаемых товаров, объемы выбросов в атмосферу и т.д.), выраженных в денежном эквиваленте^[63].

М.С. Солодкая, исследуя экономические системы приходит к выводу, что любая экономическая система в процессе развития способна производить как прямые эффекты, отражающие ее сущность, так и множество косвенных эф­фектов, таких как социальные, экологические и другие^[64]. Многоаспектность понятия эффективности привело к расширенному ее пониманию как отношение результата и потребностей, результата и целей, а также результата и затрат.

Таким образом, экономические и социальные аспекты эффективности находятся в диалектическом единстве. Несмотря на большое внимание среди экономистов к социальному аспекту эффективности, теория данного вопроса до сих пор остается незаконченной и до конца не разработанной, а понятийная ха­

рактеристика и способы оценки социального аспекта эффективности имеют дискуссионный характер.

Следует отметить, что среди отечественных авторов распространена точ­ка зрения, что социальная и экономическая эффективность имеют две противо­положные цели. Данный подход основан на том, что социальные результаты являются следствием воздействия человеческого фактора, а экономические ре­зультатом материального производства. Однако, они единодушны в том, что социальные аспекты являются ключевыми в современном развитии экономики.

Кроме того, не следует забывать, что социальные и экономические ресур­сы находятся в постоянной динамике. Динамический аспект эффективности тесно связан с предпринимательскими способностями. В переводе с латинского понятие предпринимательство «inpre-hendo»- означает «совершить открытие», «осознать» нечто. Уэрт де Сото отмечает, что предпринимательские способно­сти - это способности человека находить возможности для получения прибыли и действовать в согласии с этим^[65].

С позиции динамического подхода к эффективности малого бизнеса яв­ляются:

- создание и получение новых знаний, направленных на извлечение прибыли;

- получение навыков для развития бизнеса;

- взаимодействие субъектов бизнеса о новых бизнес идеях;

- согласование общих интересов между субъектами малого бизнеса;

- развитие конкурентоспособности;

- способность оказания влияния на участников рынка.

Таким образом, с динамической позиции, социально-экономическая эф­фективность бизнес-структур зависит от их способности к инновациям и пред­принимательской активности. В результате, на первый план выходит не эко­

номное расходование средств, а постоянный поиск новых решений и ресурсов, стимулирующих бизнес-структуры к предпринимательской активности.

По нашему мнению, экономическая природа функционирования малого бизнеса как отношение результатов к затратам, ограничивает понимание эко­номической категории эффективности. Развитие малого бизнеса в процессе производства товаров, работ и услуг отражает множество различных аспектов его деятельности, в том числе социально-экономической.

Накопленный международный опыт показывает, что наличие благопри­ятных условий для развития малого бизнеса за рубежом позволяет ему произ­водить значительные объемы реализованной продукции, а в ряде рыночных сегментов даже конкурировать с крупными товаропроизводителями, оказывая значительное влияние на социально-экономическое положение национальных экономик.

Как сектор региональной экономики деятельность малого бизнеса вклю­чает организационно-техническую и социально-экономическую стороны. Орга­низационно-техническая сторона отражает совокупность материально­вещественных факторов производства, рабочей силы и формы организации производства. При изучении сущности малого бизнеса, особое значение играет форма организации производства, как основа образования бизнес структур.

По мнению В. Королева, деятельность малого бизнеса включает две мо­дели его осуществления: классическую и инновационную^[66].

Традиционная модель ведения малого бизнеса позволяет максимизиро­вать прибыль от использованных факторов производства. В свою очередь, ин­новационная модель, в первую очередь, ориентирована на поиск инноваций в сфере эффективных технологий переработки ресурсов, приводящих к высокой рентабельности.

В основе инновационной модели развития малого бизнеса лежит нова­торство в сфере экономических, организационных, технических и технологиче­

ских процессов, воздействующих на развитие бизнеса, а также на научно­технический прогресс в целом. Инновационный малый бизнес характеризует не столько научно-техническая направленность, сколько реализация бизнес моде­ли в самой структуре инновационных разработок.

Осуществление инновационных процессов в малом бизнесе, требует по­иска новых подходов во всех сферах деятельности. Благодаря новаторству и творческому подходу в хозяйственной деятельности малый бизнес находит максимально выгодные решения. В отличие от традиционного ведения бизне­са, направленного на получение максимальной прибыли от использования имеющихся ресурсов, инновационное - предполагает наличие высокой степени риска своей деятельности.

В национальной экономике инновационная модель бизнеса все еще не нашла широкого применения, науке и научным разработкам не уделяется должного внимания с позиций развития малого бизнеса. Как показывает миро­вой опыт, коммерческая реализация научных исследований возможна лишь при активном развитии рынка интеллектуальной собственности. В России большая доля исследований проводится ради самих исследований, а отсутствие рынка интеллектуальной собственности сводит к нулю коммерческую реализацию научных исследований. Малый бизнес в данном случае задействован лишь в реализации производственно-хозяйственную деятельность инновационных раз­работок, а также доведении их до практической реализации.

Малый бизнес предполагает использование идей и ресурсов для создания новых компаний. Создавая собственный бизнес, предприниматели идут на риск с целью максимизации прибыли, а также самореализации. Именно с этой целью создается бизнес, использующий в повседневной деятельности передовые тех­нологии.

В нынешних условиях именно малый бизнес, представляет небольшие по объему формы производства, для которых характерна: обособленность, узкая специализация какого-то определенного вида деятельности, реализация на рын­ке товаров собственного производства.

В свою очередь, социально-экономическая направленность малого бизне­са заключается в возможности осуществления экономической деятельности, как самостоятельно, так и с привлечением наемного труда в сочетании с управ­лением производственно-хозяйственной деятельностью бизнес-структуры.

Как отмечают Егорова Н.Е. и Майна Е.Р., отечественный малый бизнес включает хозяйствующие субъекты, сочетающие интеллектуальные, финансо­вые и экономические ресурсы, направленные на эффективное использование регионального хозяйственного комплекса^[67].

На современном этапе развития, значение малого бизнеса в развитии ре­гиональной экономики определяют следующие факторы:

- доля малого бизнеса в общей численности субъектов экономики реги­она;

- доля прироста валовой продукции малого бизнеса в приросте валово­го регионального продукта;

- объем налоговых поступлений в федеральные и региональные бюдже­ты за счет субъектов малого бизнеса;

- увеличение в регионе численности занятого населения и снижение безработицы за счет предоставления новых рабочих мест субъектами малого бизнеса;

- степенью удовлетворения потребностей населения товарами, работа­ми, услугами и т.д.

Социально-экономическое значение малого бизнеса определяется спо­собностью диверсифицировать структуру региональной экономики, а также адаптироваться в современных условиях хозяйствования, благодаря внедрению инновационных технологий. Рациональное использование основных факторов производства, способствует повышению уровня рентабельности малого, отно­сительно соответствующей отрасли экономики.

Итак, можно сделать вывод, что активизация малого бизнеса в регио­нальной экономике позволяет:

- повысить уровень конкурентоспособности экономики, способствуя полному удовлетворению потребностей населения в товарах и услугах;

- учитывать в своей деятельности потребительские запросы;

- улучшить качество производимой продукции, товаров, работ и услуг;

- близкое располагать производство товаров и услуг к возможным по­требителям;

- создавать благоприятные условия для диверсификации региональной экономики;

- рационально использовать национальные и региональные источники сырья и отходы крупных производств;

- использовать достижения научно-технического прогресса в развитии малого бизнеса;

- активно использовать в производственно-хозяйственной деятельности творческий потенциал сотрудников;

- обеспечить трудоустройством социально незащищенные группы населения (домохозяек, пенсионеров, инвалидов, студентов), способствуя сни­жению уровня безработицы в регионе;

- создать дополнительные рабочие места;

- формировать широкий слой среднего класса;

- взаимодействовать с крупными предприятиями по изготовлению ком­плектующих или созданию вспомогательных и обслуживающих производств.

Повышение уровня экономического развития малого бизнеса создает предпосылки для реализации регионом социальных функций. Несмотря на то, что социальные и экономические характеристики малого бизнеса находятся во взаимосвязи и взаимозависимости мы сделаем попытку их условно разделить на социальные, экономические и структурно-динамические (рис. 3).

В региональной экономике малый бизнес как подсистема региона рас­крывает свою экономическую сущность в росте объемов произведенной про­

дукции (работ, услуг), вовлечении занятого населения в сектор малого бизнеса, повышение доходов населения и качество их жизни, увеличение поступлений в государственный бюджет.

Рис. 3 - Сущностные характеристики малого бизнеса как социально - экономической подсистемы региона

Сущностные характеристики социальной компоненты малого бизнеса выражаются в способности к:

- повышению предпринимательской активности населения;

- созданию новых рабочих мест в секторе малого бизнеса;

- возможности трудоустройства для социально незащищенных групп населения;

- формированию и развитию деловых личностных качеств;

- сокращении диспропорции доходов различных социальных групп;

- получению профессиональных квалифицированных и полуквалифи­цированных навыков рабочих, через систему стажеров;

- получению навыков управления бизнесом и предпринимательского опыта;

- нахождению решений для более полного удовлетворения запросов покупателей.

Социальную функцию малого бизнеса в регионе можно охарактеризовать способностью активизации предпринимательских способностей населения находить и реализовывать новые бизнес идеи с применением личностных орга­низаторских, предпринимательских и творческих способностей, стать работо­дателем для наемных сотрудников, обеспечить их новыми рабочими местами, сокращая тем самым уровень безработицы.

Повышение социально-экономической эффективности малого бизнеса за­ключается в обеспечении баланса между требованием экономической эффек­тивности и социальной справедливостью.

Таким образом раскрытие сущностных характеристик малого бизнеса в регионе определяется степенью влияния малого бизнеса на качественные изме­нения в жизни населения, более полное удовлетворение его потребностей и ин­тересов, раскрытие предпринимательских и творческих способностей, повыше­ние гуманизации бизнеса.

Так как малый бизнес является рисковым сектором экономики, он демон­стрирует и самую низкую жизнеспособность. Привести к закрытию бизнеса

может множество внутренних и внешних факторов, в том числе неопределен­ности получения желаемых результатов, связанных, с одной стороны, с инно­вационной деятельностью, а с другой - ограниченностью финансовых возмож­ностей. Низкий доступ субъектов малого бизнеса к финансовым ресурсам за­трудняет развитие инновационных направлений бизнеса, что требует разработ­ки эффективных инструментов государственной поддержки по активизации данного сектора экономики.

1.3