<<
>>

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года» определены девять национальных целей развития, одна из которых - улучшение жилищных условий не менее 5 млн.

семей ежегодно. Для ее исполнения в Российской Федерации реализуется национальный проект «Жильё и городская среда», государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В 2019 году на реализацию нацпроекта «Жильё и городская среда» предусмотрено чуть более 105 млрд рублей. Из них 46,4 млрд пойдут на про­екты по благоустройству городов, 35,4 млрд - на переселение людей из ава­рийного жилья, 23,5 млрд - на подготовку земель и инфраструктуры под жи­лищное строительство. Достижение амбициозной национальной цели носит межпрограммный, межпроектный характер, поскольку необходима коорди­нация и осуществление взаимосвязи по ряду национальных проектов и про­грамм.

Согласно Указу Президента от 25 апреля 2019 года № 193, в перечне по­казателей для оценки эффективности работы руководителей субъектов Феде­рации и региональных органов исполнительной власти три критерия напря­мую касаются нацпроекта «Жильё и городская среда». Это количество семей, которые улучшили жилищные условия, уровень доступности жилья и доля городов с благоприятной городской средой от общего количества городов.

Актуальность темы исследования обусловлена целым рядом взаимосвя­занных обстоятельств:

во-первых, в России отмечается ряд важнейших нерешенных проблем: 45% семей нуждаются в улучшении жилищных условий, 33% из 3,6 млрд кв. метров существующего жилья построено до 1970 года и не отвечает совре­менным требованиям. Необходимый рост объемов жилья возможно обеспе­

чить за счет развития рынка индивидуального жилищного строительства, обеспечения инженерно-коммунальной инфраструктурой земельных участ­ков, активного вовлечения в оборот для целей жилищного строительства зе­мельных участков, промышленных зон, достройки «проблемных» объектов,

во-вторых, значительное число семей не располагают собственными ин­вестиционными возможностями для улучшения жилищных условий, им необходима ипотека.

Обслуживать ипотечный кредит имеют возможность порядка 35% семей. Создание ликвидного рынка ипотечных ценных бумаг, снижение ставок по ипотечному кредиту, реализация программы по субсиди­рованию отдельных категорий граждан - ключевое направление для дости­жения поставленной национальной цели;

в-третьих, развитию регионального рынка жилья будет способствовать внедрение комплексного стандарта развития территорий. Ведущие мировые организации, такие как ОЭСР и Всемирный банк, видят комплексное разви­тие благоприятной городской среды одним из своих ключевых приоритетов. Исследования Всемирного банка напрямую увязывают устойчивое развитие и экономический рост с развитием открытой городской среды, транспортной и инженерной инфраструктуры городов, туризма;

в-четвертых, акцент на проблематике совершенствования организацион­ных и методических основ проектного управления в развитии регионального рынка жилья объективен. С 1 июля 2019 года отрасль жилищного строитель­ства перешла на новые механизмы финансирования: от прямого привлечения средств граждан к банковскому проектному финансированию жилищного строительства с использованием счетов эскроу. На решение проблемы поиска инвестиций в объекты жилищного строительства направлено внедрение тех­нологий проектного управления, что является эффективным способом разви­тия строительной сферы региона, обеспечивающим ее конкурентные пре­имущества и способствующем достижению ключевых параметров социаль­но-экономического развития территории.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости теоретико­методического совершенствования процессов управления развитием рынка жилья в регионах.

Степень разработанности проблемы. Диссертационное исследование базируется на теоретико-методических положениях совершенствования про­цедур управления развитием регионального рынка жилья.

Развитию теории проектного управления посвящены труды российских и иностранных ученых: Бижановой Д.Е., Буркова В.Н., Бэгьюли Ф., Воропае­ва В.И., Глазьева С.Ю., Екимовой К.В., Заренкова В.А., Ильина В.В., Клей­нера Г.Б., Колосовой Е.В., Ловецкого С.Е., Новикова Д.А., Пинто Дж.

К., Ри- сина И.Е., Теймана А.И., Цветкова А.В., Чернышева В.Н. и других.

Изучение разнообразных проблем реализации жилищной политики в ре­гионе нашло отражение в работах Бардасовой Э.В., Бобкова В.Н., Бредихина В.В., Гасилова В.В., Доянова С.В., Дроздовой И.В., Жилиной В.И., Ковале­вой Л.М., Колмыковой Т.С., Кубасовой Т.И., Куценко С.Ю., Ларионова А.Н., Преображенского Б.Г., Сергеева П.В., Татауровой О.А., Харченко Е.В.

Освещению проблематики развития рынка жилья в разрезе различных регионов посвящены труды Аленичевой Е.В., Англичанинова В.В., Бойко М.В., Брянцевой И.В., Вертаковой Ю.В., Голиковой А.В., Горбачевской Е.Ю., Грабового П.Г., Ерохиной Ю.Г., Квачадзе Р.Г., Кузнецова С.В. , Ми­рошниковой О.А., Овсянниковой Т.Ю., Петрухина А.Б., Рогожиной Н.Н., Спиридоновой К.А., Шамаевой М.Г., Янкиной И.А.

Решению проблем управления в жилищном строительстве посвящены научно-методические работы ученых: Андросова А.Н., Антипова Д.А., Баро­нина С.А., Бовтеева С.В., Бойчева В., Борисовой Л.А., Бубенцовой Л.Н., Вей­де Е., Винькова А., Возмилова И.Д., Вумек Дж. П., Вязового В., Гамидова Г.С., Гонякиной Е.Н., Горелик П.И., Казейкина В.С., Каплан Е.Л., Капусти­ной Л.М., Комарчева С.В., Магомедова А.М., Околеловой Э.Ю., Павлова И.В., Плотникова А.Н., Терентьевой Е.В., Черных А.Г., Шумилина В. и дру­гих.

Актуальность названной проблемы, возрастающая необходимость ее решения на региональном уровне управления определили выбор темы, объ­екта и предмета исследования, обусловили постановку цели и задач диссер­тации.

Область исследования: Исследование выполнено в рамках п. 3 (3.7 Ло­кальные рынки, их формирование, функционирование и взаимодействие; межрегиональная торговля. Теория новой экономической географии) паспор­та специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика ВАК Минобрнауки РФ.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования со­стоит в совершенствовании теоретических положений, методов и процедур, способствующих развитию регионального рынка жилья на основе современ­ного инструментария проектного управления.

Необходимость достижения цели потребовала решения следующих задач:

- обосновать концептуальные положения развития регионального рын­ка жилья как локального рыка;

- разработать организационную модель развития регионального рынка жилья, отличающуюся проблемно-ориентированным подходом;

- разработать методику оценки эффективности развития регионального рынка жилья;

- сформировать систему проектного управления развитием региональ­ного рынка жилья;

- предложить комплекс мероприятий по повышению эффективности развития регионального рынка жилья с использованием инструментария до­рожного картирования.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является ре­гиональный рынок жилья. Прикладные исследования и расчеты в диссерта­ции выполнены преимущественно на примере Орловской области и ряда ре­гионов ЦФО.

Предметом исследования выступают организационно-экономические и управленческие отношения по поводу повышения эффективности управле­ния региональным рынком жилья.

Теоретическую и методологическую основу диссертации составляют методы исследования: теоретические (систематизация монографической ли­тературы и периодических изданий по теме исследования; конкретизация изучаемой проблематики и обобщение рассматриваемых аспектов; анализ нормативных документов), эмпирические (изучение опыта реализации про­ектной деятельности в области жилищного строительства; методы сбора и обработки информации), статистические (анализ и интерпретация результа­тов исследования, табличные и графические приемы визуализации статисти­ческих и расчетных данных).

Информационную основу исследования составили официальные дан­ные Федеральной службы государственной статистики, Министерства эко­номического развития Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, публикации в научных изданиях по управлению региональным развитием, программные документы, регламентирующие разработку и реализацию стратегии социаль­но-экономического развития регионов, оперативная информация о деятель­ности органов государственной власти РФ, материалы сети Интернет.

Научная гипотеза исследования состоит в предположении, что решение проблемы развития жилищного рынка в регионах основано на применении современного инструментария проектного управления, обеспечивающего до­стижение целевых показателей по инвестированию в жилищные активы по определенным регламентам в рамках установленного бюджета и временных ограничений, что позволит осуществить интенсивный переход к новому эта­пу развития жилищной сферы территории, когда важно не только наращи­вать объемы строительства, но и кардинально улучшить качество жилья и городской среды.

Научная новизна результатов исследования состоит в решении важ­ной научной задачи, заключающейся в теоретико-методическом обеспечении процесса управления развитием регионального рынка жилья.

К наиболее значительным новым научным результатам относятся следующие:

1. Обоснованы концептуальные положения развития регионального рынка жилья как локального рынка, специфика которого обусловлена связью с землей (конкретной территорией), долговечностью, высокой стоимостью, неоднородностью жилищного фонда (различия в размере, качестве строи­тельства и отделки, местоположения), зависимостью стоимости жилищных услуг от характеристик жилья, высоким уровнем издержек при смене жилья, что позволило представить авторскую позицию по содержанию целей, задач, объектно-субъектному составу, принципам, функциям развития жилищного рынка как единую систему, направленную на достижение целевых ориенти­ров устойчивого роста экономики региона (п. 3.7 Паспорта специальности 08.00.05 ВАК Минобрнауки РФ);

2. Разработана организационная модель развития регионального рынка жилья, отличающаяся структурированием в разрезе отраслевых, количе­ственных и качественных аспектов, а также проблемной ориентированно­стью, обусловленной локальным характером рынка, его привязкой к кон­кретной территории; низким качеством жилищного фонда и уровнем комму­нального обслуживания; низкими доходами населения и несоразмерной с ними стоимостью кредитных ресурсов; нехваткой инвестиционных ресурсов, в частности средств частных инвесторов; ростом доли населения, нуждающе­гося в государственной поддержке, что позволило систематизировать усло­вия в части обеспеченности жильем широких слоев населения, его доступно­сти, благоустройстве и формированию комфортной среды обитания, созда­ние и поддержание которых будет способствовать формированию сбаланси­рованного соотношения спроса и предложения на региональном рынке жилья (п.

3.7 Паспорта специальности 08.00.05 ВАК Минобрнауки РФ);

3. Разработана методика оценки эффективности развития регионального рынка жилья, отличающаяся последовательностью действий по расчету инте­грального показателя и системой частных показателей, позволяющих оце­нить общий уровень развития рынка жилья, обеспеченность жильем, его до­ступность, уровень благоустройства, что определяет возможность осуще­ствить типологизацию регионов по развитости жилищного рынка, выявить доминантные факторы развития и на этой основе разработать эффективные управленческие решения по развитию отрасли (п. 3.7 Паспорта специальности 08.00.05 ВАК Минобрнауки РФ);

4. Сформирована система проектного управления развитием региональ­ного рынка жилья, отличительными особенностями которой являются: воз­можность адаптации к изменениям внутренней и внешней среды, выбор про­цедур управления, функций, ответственности, что позволяет рассматривать различные аспекты управления с учетом их взаимосвязей в пространственно­временном континууме как неотделимые части единой сложной открытой системы, направленной на достижение ключевых показателей социально­экономического развития региона (п. 3.7 Паспорта специальности 08.00.05 ВАК Минобрнауки РФ);

5. Предложен комплекс мероприятий по повышению эффективности развития регионального рынка жилья с использованием инструментария до­рожного картирования, направленный на конструирование и гармонизацию проектного управления инновационным развитием в жилищной сфере, что способствует организации качественного взаимодействия участников про­ектного управления с его инвестиционным окружением (п. 3.7 Паспорта спе­циальности 08.00.05 ВАК Минобрнауки РФ).

Теоретическая значимость исследования состоит в развитии теорети­ко-методического обеспечения и обосновании научно-практических мер, направленных на достижение эффективного развития регионального рынка жилья.

О практической значимости диссертации свидетельствуют получен­ные выводы и рекомендации, подлежащие применению при разработке и ре­ализации региональной стратегии социально-экономического развития в ча­сти жилищной политики, адресованные руководителям органов власти и управления регионального уровня, наделенным полномочиями устанавливать целевые ориентиры развития экономической системы региона и осуществ­лять контроль за их достижением.

Отдельные положения работы, содержащие в себе методическое обос­нование применения на практике методов и процедур оценки эффективности развития регионального рынка жилья, а также другие рекомендации автора внедрены в практику деятельности исполнительных органов государственной власти.

Теоретические и методические разработки, направленные на монито­ринг субъектно-объектного состава проектного управления в развитии реги­онального рынка жилья, оценку развития локального рынка жилья, примени­мы в преподавании и изучении курсов «Экономика региона», «Организация, планирование и управление в строительстве», «Экономическое обоснование управленческих решений».

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные резуль­таты диссертационного исследования докладывались на международных научно-практических конференциях: «Инновационные технико­

технологические решения для строительной отрасли, ЖКХ и сельскохозяй­ственного производства» (Орел, 2010, 2011), «Интеграция бизнеса в иннова­ционное экономическое пространство: анализ тенденций и перспектив разви­тия» (Орел, 2013), «Актуальные проблемы экономического развития и право­вого регулирования социально-экономических отношений» (Орел, 2013), «Регион в зеркале научного знания» (Находка, 2014), «Фундаментальные и прикладные исследования в области экономики и финансов» (Орел, 2015, 2017), «Проблемы экономики, управления и статистики» (Орел, 2016), «Со­временные тенденции развития менеджмента и государственного управле- 10

ния» (Орел, 2016), «Тренды развития современного общества: управленче­ские, правовые, экономические и социальные аспекты» (Курск, 2019).

Результаты исследования приняты к использованию: финансово­экономическим управлением Администрации г. Орел, внедрены в учебный процесс ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет», ФГБОУ ВО «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахи- на» в целях совершенствования научно-методического обеспечения учебного процесса (подтверждено документами).

Основные результаты диссертации отражены в 26 работах общим объе­мом 27,0 п.л., авторский объем - 10,4 п.л., в том числе в пяти статьях в изда­ниях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ, двух монографиях.

1

<< | >>
Источник: ВОЛКОВА АЛЛА ВЯЧЕСЛАВОВНА. ПРОЕКТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ЖИЛЬЯ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Курск - 2019. 2019

Еще по теме ВВЕДЕНИЕ:

  1. Введение
  2. ВВЕДЕНИЕ
  3. Введение
  4. Введение
  5. ВВЕДЕНИЕ
  6. ВВЕДЕНИЕ
  7. ВВЕДЕНИЕ
  8. Введение
  9. Введение
  10. ВВЕДЕНИЕ
  11. Введение
  12. Введение
  13. Введение
  14. ВВЕДЕНИЕ
  15. Введение
  16. Оглавление
  17. Мотивы выбора структуры капитала компаний с развивающихся финансовых рынков
  18. СОДЕРЖАНИЕ