<<
>>

Оптимизация государства в экономической сфере

Падение рентабельности как системный индикатор. Аномальным является огромный убыточный сектор народного хозяйства. в предкризисном 2007 г. охватывающий 25.5% всех предприятий (в 1992 г.

- 15.3%). Особенно велика его доля в пищевой промышленности - 34.8%. добыче полезных ископаемых -35. производстве и распределении электроэнергии. газа и воды - 50.1. эксплуатации жилого фонда - 50.1. на транспорте - более 40%.

Убыточные предприятия превышают нормативы расходования ресурсов. Себестоимость их продукции выше рыночных цен. а качество её ниже. Из-за слабого спроса реализуется малая часть производственной мощности предприятия и не вся изготовленная продукция. Финансовая деятельность таких предприятий парализована. поскольку свободные поступления. включая амортизационные отчисления. изымаются налоговыми службами в счёт погашения долгов. Заработная плата работников нерегулярная и непомерно низкая. социальных гарантий - никаких. Шансов самостоятельно стать рентабельными у таких предприятий нет. Они нуждаются во внешней помощи: появлении заинтересованного инвестора. возможности слияния с мощной структурой. согласии государства на реструктуризацию долгов. чего. как свидетельствует практика. не происходит.

Убыточный сектор становится источником социальной напряжённости в обществе. фактором снижения эффективности и общего тонуса экономики. Положение его требует пристального внимания правительства. разработки и реализации специальной программы. Но этого нет: государственные органы живут в предположении. что всё образуется само собой.

По официальной точке зрения. многие недостатки преодолимы. но это требует продолжительного времени. По данному вопросу хотелось бы акцентировать внимание на более серьёзных угрозах и жестких сроках спасения экономики. чем принято думать. Дело в том. что всё многообразие недостатков - высокая инфляция. большая энергоёмкость национального дохода.

низкая производительность труда. по каждому из которых власти формулируют набор мер их искоренения. не стесняя себя во времени. находит отражение в показателе рентабельности выручки или рентабельности проданных товаров и услуг. Предприятие обрекается на банкротство. если рентабельность хозяйственной деятельности опускается ниже критического значения. В этом отношении падение рентабельности можно рассматривать как индикатор системного краха. что в свою очередь позволяет оценить возможные и необходимые сроки обуздания разрушительной тенденции.

В стартовом году перехода к рынку (1992 г.) рентабельность продукции была 29.3%. или в 2.2 раза выше. чем в 2007 г. (13.1%). На протяжении 2000-2007 гг. так и не удалось вернуться к исходному уровню рентабельности этого периода - 18.9% (2000 г.). Поэтому прибыль предприятий снижается. их способность совершенствовать производство и удовлетворять социальные нужды трудового коллектива падает. Предприятия стали финансово неустойчивыми. Рост затратности экономики приобрёл характер тенденции. означающей сползание предприятий в зону краха хозяйственной деятельности.

Страна уже не обеспечивает себя трудом населения. живёт не по средствам. за счёт сверхдоходов от экспорта природных ресурсов по высоким ценам мирового рынка. По данным Минфина. доля нефтегазовых доходов в ВВП выросла с 2000 г. по 2008 г. приблизительно в 3 раза. а в федеральном бюджете - в 2 раза. Причём если нефтегазовые доходы в 2000 г. формировали 20% федерального бюджета. то в 2005-2010 гг. больше 40% 7. Бесперспективной видится ситуация. когда труд 619 тыс. работников в добыче топливно-энергетических ископаемых (0.9% всех занятых) обеспечивает бездефицитность всего федерального бюджета и ставший застойным уровень жизни населения. Продолжаться так не может.

В провозглашённой стратегии «энергетической сверхдержавы» реализуется

одна только часть - максимизация экспортных поступлений валюты от сырьевого комплекса. которая легковесно тратится на угрожающе расширяющийся импорт и его проедание.

а остатки отправляются для «умелого» использования зарубежными финансовыми структурами под мизерный процент. Собственная потребность в финансовых ресурсах для инновационного обновления народного хозяйства. т.е. для реализации второй и решающей части. остаётся неудовлетворенной.

Торговля природными ресурсами благодаря увеличивающемуся спросу и росту экспортных цен приносит стране всё большие непроизводительные доходы. Определённое время природная рента способна стабилизировать положение в экономике даже при развитии в ней негативных процессов. что и наблюдалось в период 2000-20007 гг. (трудные для всего мирового сообщества кризисные 2008-2010 гг. не затрагиваются). Стоимость экспорта по 11 наиболее выгодным и значащим статьям увеличилась в 3.6 раза в рублёвом эквиваленте и в 4 раза в долларовом 8. В своем главном назначении - пополнять экономику даровыми поступлениями валюты - экспорт свою задачу выполнил. Это позволило стране рассчитаться с внешними долгами. стабилизировать. а затем несколько повысить уровень жизни населения. накопить значительные золотовалютные резервы. наконец. выдержать мощные удары мирового кризиса.

Стоимость экспорта и его «подъёмная сила» для экономики увеличились под воздействием роста объёмов и цен экспорта. Ведущим фактором были увеличившиеся в этом периоде экспортные цены. достигшие в 2007 г. максимального превышения уровня 2000 г.: по передельному чугуну - в 3.3 раза. необработанному никелю - в 3.43. железной руде - в 2.83. сырой нефти. природному газу и нефтепродуктам - в 2.35 раза. Рост физического объёма экспорта был скромнее: по углю - в 2.22. нефти - в 1.78. минеральным удобрениям - в 2.13. нефтепродуктам - в 1.8; по злакам - в 12.4 раза.

Решающий вклад в экспортную выручку и доходы внесла реализация нефти. нефтепродуктов и газа. Физические объёмы поставки этих продуктов на экспорт близки к предельным. что объясняется как запасами и производственными мощностями. так и мировым спросом. Исчерпание факторов валового роста объёмов сырьевого экспорта и его «подъёмной силы» в экономике требует особого внимания к проблеме повышения эффективности использования его доходов.

В этой области отнюдь не все благополучно.

Под подъёмной силой сырьевого экспорта в экономике подразумевается стоимость экспорта сырья и продукции первого передела (по 11 наиболее доходным позициям) на 1 руб. сальдированного финансового результата экономики в сопоставимом выражении (цент/руб.). Использование в качестве результата суммы рентного дохода от экспорта позволило бы измерять непосредственно долю нетрудовых доходов в сальдированном финансовом результате. Однако официальные данные Росстата не содержат такой информации. Предлагаемый показатель позволяет косвенно оценить степень присутствия конъюнктурных доходов. Принятое измерение объёмов экспорта в долларах США обеспечивает соизмеримость его результатов в 2000 и 2007 гг. без специальной корректировки на инфляцию и плавающий курс рубля.

Сырьевой экспорт на рубль сальдированного финансового результата в сопоставимых ценах увеличился с 5.34 цент/руб. в 2000 г. до 13.8 цент/руб. в 2007 г. Подъёмная сила экономики в период 2000-2007 гг. усилиями сырьевого экспорта повысилась в 2.58 раза. Однако это не привело к ожидаемому оживлению экономики. ВВП и сальдированный финансовый результат в сопоставимом выражении поднялись всего на 56.8%.

Растущие «пузыри» сверхдоходов экспорта сырья и первичных продуктов его обработки не компенсировали увеличивающуюся затратность экономики. В результате рентабельность хозяйственной деятельности предприятий в докризисном периоде снизилась с 18.9% в 2000 г. до 13.1% в 2007 г.. т.е. на 31%. Складывающаяся ситуация свидетельствует. что затраты предприятий растут гораздо быстрее. чем их выручка и сверхдоходы экспорта. Стало быть. мощная

и растущая подъёмная сила сырьевого экспорта была не в состоянии удержать рентабельность экономики на прежнем уровне. Официальные данные статистики не отражают реальное состояние экономики. Оценка Росстатом в 2007 г. рентабельности экономики (13.1%) формально справедлива. но за вычетом из сальдированного финансового результата сверхдоходов сырьевого экспорта её величина значительно меньше.

Рентабельность обрабатывающих производств (18.3%) также складывается под влиянием экспорта продуктов первичной обработки сырья и их повышенной доходности: производство кокса и нефтепродуктов - 27.5%. производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 28.5%. металлургическое производство - 38.6%.

Если же учесть присутствие в сальдированном финансовом результате экономики ранее показанных виртуальных доходов от неполного присутствия амортизации в себестоимости продукции в связи с возрастным сокращением амортизационной базы. то угрожающе низкое значение реальной рентабельности народного хозяйства становится очевидным.

Критический характер ситуации подчеркивается и тем. что наращивание физических объёмов экспорта сырья и продукции первого передела происходит не на базе инновационного развития производства. а методами «штурмовщины». приводящими к его удорожанию. Внутренние цены базовых отраслей непрерывно растут. Затраты на выпуск единицы продукции в смежных отраслях нарастают. Поэтому даже бурный сырьевой рост экспорта в 2000-2007 гг. и его мощная «подъёмная сила» не позволили преодолеть снижение рентабельности и эффективности экономики.

В настоящее время резервы поддержания стабильности экономики исчерпаны. о чём убедительно свидетельствуют уроки мирового кризиса. Выяснилось. что даже сравнительно небольшое и кратковременное падение спроса и мировых цен на энергоносители для нас губительно. Барьерные планки мировых цен и спроса на российское сырье. гарантирующие нормальную деятельность народного хозяйства и жизнь населения. за первые 10 лет нового тысячелетия поднялись вверх не на проценты. а в разы. Федеральный бюджет сейчас невозможно сверстать при параметрах экспорта не только 2000 г.. но и 2005 г. Теперь для российской экономики неприемлемы не только сокращение экспорта. но его стабилизация и даже затухание темпов роста.

Дефицит счёта текущих операций платёжного баланса наступит не в условиях неожиданного и продолжительного снижения цен на нефть.

как считают. а при их стабилизации на уровне 100 долл. за баррель - через несколько лет. 120 долл. - не позднее. чем через пять лет. При сохранении нынешней экономической политики не спасёт и устойчивая цена 200 долл. за баррель - неясно только. когда наступит стойкий дефицит бюджета: через 7 или 10 лет.

Без быстрых системных перемен наступление хронического и прогрессирующего дефицита бюджета. наращивание иссушающего экономику внешнего государственного долга неминуемы. Поэтому фактор времени приобрёл решающее значение. Необходимо принять меры. предусматривающие и обеспечивающие преобразования экономики в бескризисную и самодостаточную в сжатые сроки. до наступления явлений её полного распада.

Актуальность и идеология государственного участия. Неэффективность экономической политики во многом определяется затянувшимся выбором государства своей роли и места в ней. Чтобы достигнуть прогресса. необходимо переосмыслить и изменить ряд концептуальных подходов к развитию экономики. опираясь на реальное положение и осуществимость замыслов и планов по его улучшению.

Неблагополучие экономической среды проявляется прежде всего в непрерывном повышении организациями. производящими товары и оказывающими услуги. цен и тарифов с целью покрытия растущих затрат. Средством спасения и потому общей целью является увеличение цен. а не снижение затрат и повышение потребительских свойств продукции. Снижению эффективности общественного производства способствует также диспаритет распределения дохода

от реализации товаров и продукции в пользу посредников и торговцев. а не производителей. Решение проблемы стабилизации цен и тарифов в экономике. нормализующей функционирование народного хозяйства. кроется не в нынешней гипертрофированной стерилизации денежной массы и не в предлагаемой формальной национализации всего комплекса предприятий добывающей промышленности. а в ограничении и стабилизации цен реализации ими продукции.

По нашему мнению. разработку и реализацию трёхлетнего бюджета следует базировать на стабильных ценах продукции и услуг. как минимум. для государственного сектора и инфраструктурных монополий. Возможное и доказуемое непредвиденное повышение их издержек в трёхлетии необходимо дотировать из средств. предусматриваемых на эти цели в бюджете за счёт сверхприбылей. аккумулированных в резервном фонде. Так из хозяйственной практики окажется исключенной типовая причина массового пересмотра и повышения цен. инициируемая государством. Результатом этой «жертвы» окажутся стабилизация ценового фона экономики. оживление и активизация процессов воспроизводства и хозяйственной деятельности на предприятиях. многократно окупающих плановое увеличение бюджетных расходов растущими налоговыми поступлениями.

Ценообразование и государственное регулирование цен в базовых отраслях экономики. торговле и посреднической деятельности независимо от форм собственности предприятий. не говоря уже о входящих в государственный сектор. должно осуществляться с учётом двух положений:

базирование на реальных издержках и нормальной (нормативной) рентабельности. исключающее из обихода как ориентир мировые цены и предусматривающее жёсткие штрафные санкции к нарушителям;

стабилизация цен как минимум на трёхлетие - период утверждения и действия бюджета. включающего необходимые меры поддержки стабилизации цен предприятиями дешёвым государственным кредитом. дотациями и другими экономическими рычагами.

Исключение связи внутренних цен с мировыми на природные ресурсы вызовет противодействие владельцев добывающих предприятий. Однако по Конституции РФ недра принадлежат народу. Документы о приватизации справедливы в отношении приобретения зданий. сооружений. оборудования. оборотных средств добывающих предприятий. но не полезных ископаемых и других природных ресурсов. Неправомочен любой акт. обращающий в частную собственность общественное достояние. Государство поручило частным лицам выполнение операции по извлечению полезных ископаемых из недр. оставаясь при этом их владельцем. Производственные фонды при всех условностях их выкупа - собственность компании. а добытая нефть после компенсации компании стоимости её извлечения - это собственность государства. При такой системе о национализации речь нё идет. ибо в ней нет необходимости.

Организации же. транспортирующие нефть и газ. как и организации. реализующие природные ресурсы на мировом рынке. должны быть казёнными или подчиняться сформулированным правилам ценообразования.

Предлагаемый комплекс мер позволит обеспечить полное поступление природной ренты в бюджет страны и решить обостряющуюся проблему нарастания его дефицита. Применяемый для этого инструментарий: «цена отсечения». налог на добычу полезных ископаемых. таможенные пошлины - становится ненужным или второстепенным. поскольку не позволяет государству ни собрать всю ренту. ни организовать рациональную хозяйственную деятельность добывающих предприятий. Так. при очень высокой рентабельности в относительно благополучном секторе добычи топливно-энергетических ископаемых (более 30% в последние три года) удельный вес убыточных предприятий угрожающе высок - 40.6% в 2006 г. и 32.5% в 2007 г.. что свидетельствует об отсутствии отраслевого хозрасчёта и противоречит интересам народного хозяйства.

Неблагополучие экономической среды. вызванное стихийностью ценооб­

разования. усугубляет «агрессивность» квазигосударственного сектора вопреки его назначению быть стабилизатором экономики. Как уже показано. подконтрольные государству банки. определяющие основу банковской системы. высокими процентными ставками по сути умерщвляют реальное производство. Это - недальновидная политика даже с позиции частных акционеров. И тем более: как может быть оправдана в подобной ситуации позиция государства. владеющего контрольным пакетом акций? С другой стороны. в 2007 г. организациями перечислено в бюджет в виде налога на прибыль 1 539 млрд.руб.. а оплата ими банковских процентов из той же прибыли только по кредитам на оборотные активы составила как минимум 3 492 млрд.руб.. т.е. в 2 раза больше. Почему в распределении прибыли предприятий и организаций так весомы интересы акционеров. а не бюджета государства?

Практика свидетельствует о том. что государство должно выступить в финансовой сфере как самостоятельный субъект, не стеснённый обязательствами акционера.

Инновационное обновление и развитие материально-технической базы экономики заморожено во многом в связи со спорным пониманием экономическим блоком государства категории бюджетных расходов и обусловленным этим пониманием запретом на расширение бюджетного финансирования инвестиций. что тормозит интенсификацию экономического развития.

Текущие бюджетные расходы на содержание бюджетной сферы уже несколько лет существенно опережают рост ВВП. что действительно создает предпосылки развития инфляции и экономического спада. Бюджетные единовременные же затраты. или капиталовложения. в отличие от текущих расходов прибыльны. поскольку имеют назначением и результатом снижение себестоимости в производстве. компенсирующее рост текущих бюджетных расходов. Поэтому в случае направлений в экономику бюджетных средств в виде платных инвестиций или кредита речь идёт не о расходах. как о том судит бухгалтер. а о рентабельном государственном бизнесе. не истощающем бюджет - напротив. пополняющем его и способствующем технологическому и финансовому оздоровлению экономической среды.

В нынешних условиях бюджетные расходы растут. а усилия для развития производства не предпринимаются. поскольку масштабные инвестиции в инновационную реконструкцию предприятий. по мнению правительства. приведут к гиперинфляции. Между тем правительство прилагает больше стараний для привлечения в нашу экономику иностранных инвестиций и с удовлетворением отмечает увеличивающийся их приток. Но разве при этом инфляция не повышается?

Такая экономическая политика базируется на ошибочном совмещении понятий. Наличность на руках населения. массу которой в разумных пределах. чтобы она не нарушала баланс спроса и предложения на потребительском рынке. надо ограничивать. но ограничивать инвестиции недопустимо. Между тем под «стерилизацией избыточной ликвидности» экономический блок государства понимает и ограничение наличности. и избавление от инвестиций одновременно. Экономика же. лишённая инвестиций. не может приносить ожидаемые от неё блага. Конечно. если инвестиции трансформировать в котлованы. фундаменты. корпуса. оборудование и т.д.. то средства замораживаются и не могут попасть на потребительский рынок. Зато крупномасштабные капиталовложения в инновационную реконструкцию предприятий народного хозяйства - это идеальное средство стерилизации избыточной денежной массы и ещё «лекарство». способное привести к выздоровлению экономики от инфляции.

Рассуждения о «перегреве» экономики крупномасштабными инвестициями разрушают планы и возможности стать развитым государством в сжатые сроки. отведённые историей. Если мы за 10­15 лет заменим отжившие технику и технологии на новейшие. то станем не просто развитым. а могучим государством. Нынешний сценарий экономического развития ведёт в небытиё. Экономика разрушается под давлением громады абсолютно изношенных основных фон­

дов. Для её восстановления требуются огромные средства. и они имеются в наличии. Получается. есть потребность и есть источник ее удовлетворения. но они не находят друг друга. Правительство не видит потребность или не умеет сформулировать и реализовать её в виде общественного инвестиционного проекта: инновационная реконструкция материально-технической базы народного хозяйства.

России необходимо в несколько раз поднять производительность труда. Для этого потребуется заменить рабочие места. прослужившие 20-40 лет. новыми и современными. Так будет решена проблема роста уровня жизни населения при бездефицитном бюджете и без проедания природной ренты.

Сравнение необходимых для нормализации процесса воспроизводства основных фондов годовых инвестиций и реальных. обеспечивающих выбытие 1% основных фондов в год. показывает настоятельность увеличения инвестирования в 10-12 раз. Профинансировать такие объёмы инвестиций коммерческие банки не в состоянии. вдобавок нынешняя плата за кредит для предприятий непосильна. А государство в случае принятия на себя функции кредитора инновационной реконструкции предприятий в отличие от акционеров может временно пожертвовать часть своего дохода на решение стратегической задачи. что выражается. например. в возможном снижении ставки кредита до 6-8% при коммерческой 20-25%. Причём эта жертва относительна. поскольку 6-8% годовых в несколько раз превышают доход. получаемый ныне от финансовых вложений в иностранные ценные бумаги. а также потому. что выигрыш на процентах - лишь малая часть преимуществ от принятия такого решения.

При правильном концептуальном подходе к правомерности и формам такого масштабного участия государства за счёт его стабильной финансовой поддержки в экономике открываются новые и весьма перспективные направления интенсификации социально-экономических преобразований в стране. которые - при общем понимании их важности и эффективности - находятся сейчас вообще вне зоны интересов отечественного и иностранного частного бизнеса.

Источники и формы финансирования. Безусловно. самовозрождение нашего материального производства невозможно. Поэтому необходима внешняя по отношению к нему финансовая помощь. Отечественная банковская система слаба. а иностранные инвестиции не приносят высокие технологии и рабочие места. Соответственно. располагая мощным. но пока замороженным инвестиционным потенциалом в сверхнормативных государственных резервах. ситуацию можно изменить кардинально и в сжатые сроки. если сконцентрировать ресурсы на эффективных направлениях развития экономики.

Надо сказать. создание государственных резервов на случай возникновения форс-мажорных обстоятельств рационально. Есть и его общепризнанные параметры. Если исходить из нормативов образования международных резервов (полугодовая величина импорта). их фактическая величина в предкризисном периоде в 4.78 раза превышала норматив 100 млрд.долл.. а избыточная сумма на 1 января 2008 г. составляла 378 млрд.долл.

Резервный фонд. в дополнение к международным резервам страхующий падение мировой цены на нефть. и фонд благосостояния в своём образовании привязаны в доле к ВВП. В результате чем выше цена на нефть. а с ней рост ВВП. тем больше объёмы фондов. тем больше накоплений государства выводится из хозяйственного оборота. При формировании всех трёх фондов нарушен принцип образования резервов на минимально допустимом уровне.

На наш взгляд. экономической политике консервации отсталости и дотирования приемлемого уровня жизни населения за счёт сверхнормативного резервирования конъюнктурных доходов от торговли природными ресурсами следует противопоставить активную экономическую политику инновационного обновления народного хозяйства. Ближайшей целью такой политики станет ликвидация дефицитности государственного бюджета. его зависимости от мировых цен на природные ресурсы и деловой активности во внешнем мире. Финансовой базой реализации новой экономической политики. в чём сходится

большинство серьёзных ученых. могут быть сверхнормативные государственные резервы. обеспеченные сырьевым экспортом. Если исходить из того. что общий объём государственных резервов не должен превышать 350-400 млрд. долл.. то высвобождается около 250 млрд. долл.. и проблема не в нехватке инвестиций на развитие. а в неготовности ими эффективно распорядиться.

В связи с обилием требующих решения проблем безвозмездное выделение бюджетных инвестиций должно максимально ограничиваться. Между тем имеются основания считать. что основой деятельности нынешних институтов развития являются преимущественно безвозмездные инвестиции - наиболее обременительная форма государственного участия. При этом без активной реакции власти остаётся главная угроза благополучию - преодоление кризисного состояния материально-технической базы экономики.

По нашему мнению. помимо этого главного направления необходимо решительное вхождение государства ещё по четырем направлениям: развитие малого предпринимательства; финансовая поддержка текущей деятельности предприятий; массовое жилищное строительство; оптимизация организационной структуры народного хозяйства. По каждому из пяти направлений необходима разработка программы и создание государственных институтов её финансирования - на условиях платности и возвратности - и контроля.

Программа инновационной реконструкции предприятий. Масштабы и содержание этой предлагаемой нами программы - комплексная инновационная замена 85% действующей активной части основных фондов экономики за 10 лет. При меньших темпах из прогрессивного оборудования в возрасте 1-10 лет. а это 15% всего действующего. неуклонно образуется новый пласт физически и морально изношенного. Количественным целевым параметром столь грандиозного начинания видится повышение годового выбытия основных фондов с 1 до 10-12%. т.е. в 10-12 раз. что предполагает кардинальное изменение объёмов. направлений и структуры инвестиций в экономике.

Главным же результатом реализации программы явится преодоление продолжающегося уже 19 лет и обостряющегося кризиса экономики предприятий. Государственный капитал. введённый в хозяйственный оборот в гибкой форме лизингового кредита. окажется эффективным средством решения экономических и социальных проблем.

Для организации финансирования инновационной реконструкции предприятий целесообразно создать казённый Российский банк реконструкции (РБР). основой финансовых ресурсов которого будут бюджетные средства. Государство таким образом занимает пустующую нишу долгосрочного кредитования. которая не освоена коммерческими банками и не может быть освоена ими вплоть до обуздания инфляции на уровне не более 3-5% в год. До этого времени даже в случае наделения частных банков государственным капиталом предоставление ими долгосрочных ссуд под 6-8% годовых. соответствующих реальной платёжеспособности предприятий. окажется убыточным.

Государство как владелец РБР обеспечивает решение своих стратегических целей и не нуждается в большой прибыли в этом звене народного хозяйства. Уставным положением банка должна предусматриваться самоокупаемость деятельности. но не погоня за прибылью и обогащение: никаких акционеров. дивидендов и пр. В этом его коренное отличие от банков. контролируемых государством (Сбербанк. Внешторгбанк). но являющихся по сути чисто коммерческими организациями.

Кризисное состояние нашей экономики во многом объясняется отсутствием средне- и долгосрочного кредитования - основы инновационного развития предприятий. Создание Российского банка реконструкции означает появление недостающего стандартного узла в рыночном механизме экономики.

Полученные нами данные позволяют заключить. что равномерное по годам первого пятилетия финансирование из бюджета по 100 млрд. долл. и формирование уставного капитала в сумме 500 млрд. долл. позволит РБР в последующие годы обходиться собственными средствами и профинансировать в течение

15 лет реконструкцию предприятий народного хозяйства в объёме 2 544 млрд. долл.. в 5 раз превышающем его уставный капитал.

Программа развития малого предпринимательства. В сравнении с развитыми странами малое предпринимательство находится у нас на самом низком уровне. особенно в сфере реального производства. Существенного прогресса можно достигнуть при решении двух проблем.

Во-первых. открыть прямую линию кратко- и среднесрочного кредита под 6-8% годовых для финансирования текущей деятельности и развития малых предприятий. фермерских хозяйств через вновь созданный Российский банк малого предпринимательства (РБМП). Это решает проблему формирования оборотных средств и приобретения необходимого оборудования.

Во-вторых. принимая во внимание дороговизну платы за производственные площади. арендуемые у коммерческих структур. государство должно организовать строительство по строго нормированным ценам производственных. возможно и офисных. корпусов с передачей их площадей в аренду по экономически обоснованным ставкам и правом выкупа малыми предприятиями. В одном корпусе смогут разместиться фирмы. изготовляющие автозапчасти. металлические и пластмассовые изделия. внедренческие и др.

Разумеется. без создания благоприятных стартовых условий малое предпринимательство лишается вхождения в него массы высокообразованных. энергичных россиян с предпринимательской хваткой.

Программа финансовой поддержки текущей деятельности предприятий краткосрочным кредитом. В рамках этой программы целесообразно открыть прямую кредитную линию оказания помощи в текущей деятельности под 6-8% годовых нуждающимся в ней организациям. создать специальный казенный банк - Российский банк текущей деятельности. Это необходимо для скорейшего преодоления последствий мирового кризиса. В дальнейшем - для предотвращения банкротства предприятий вследствие необеспеченности оборотными средствами.

Сложность рассматриваемого предложения - возникающие трудности коммерческих банков. поскольку краткосрочное кредитование хозяйственной деятельности предприятий представляет для них освоенную и достаточно большую нишу обслуживания. Приемлемое решение проблемы за Центробанком. Задача - сохранить системообразующие коммерческие банки.

Программа массового строительства жилья. Цена квартир в нашей стране в несколько раз превышает реальную стоимость. Коммерческая ставка по ипотечному кредиту 15%. а по программе молодых семей - 10%. увеличивает стоимость и без того дорогой квартиры в несколько раз. Ежегодные платежи посильны немногим. Поэтому большое количество молодых семей в стране проживает в съёмных квартирах или комнатах. месячная оплата которых исключает возможности не только накопления на собственную квартиру. но и нормального существования семьи.

Разработка и реализация государственной программы массового строительства жилья предполагает: ипотечное кредитование строительства и покупку жилья под 6-8% годовых через государственный банк (РБИЖ). что снижает плату за кредит в сравнении с существующей в 2 раза; отбор проектов современного жилья в городской и сельской местности с определением реальной себестоимости их строительства и цен реализации при нормативной рентабельности (в 3-5 раз ниже существующих); ликвидацию чиновничьих препон в согласовании и реализации проектов. Стоимость жилья снизится не менее чем в 5 раз и станет доступной.

Выгоды государства: осуществление мечты населения о собственном жилье; создание и благополучное устройство молодых семей; улучшение демографической ситуации; концентрация молодых работников на проблемах карьерного роста; оздоровление чиновничьей среды; остужение ценового бума на рынке жилья. Следует особо подчеркнуть. что эта программа дополняет результаты трех предыдущих программ. поскольку её реализация в значительной

мере снизит давление возросшей заработной платы на потребительском рынке и обеспечит трудоустройство при крупном высвобождении работников.

В сравнении с зарубежным размещением капитала достигается выигрыш процентных поступлений (как минимум 1-3%). создание новых рабочих мест и ускоренное развитие отраслей. связанных со строительством,, отделкой и оснащением для эксплуатации жилья (мебель. холодильники. электроника и др.). новые жилые районы и рост числа владельцев собственности. улучшение социальной среды и настроения в обществе.

Для реализации сопутствующей программы массового жилищного строительства необходима организация государственного. или казенного банка с ежегодным выделением в него 10 млрд. долл. в течение пяти лет (нынешний годовой объём инвестиций в жилища достигает 36 млрд. долл.). После формирования уставного капитала в 50 млрд. долл. он в течение 15 лет своего функционирования решит финансовую сторону обеспечения населения - городского и сельского - комфортабельным жильем.

Программа оптимизации организационной структуры народного хозяйства. Особо следует сказать о вертикальной интеграции как актуальном и действенном элементе экономической системы. В комбинации с масштабными и целенаправленными действиями по реабилитации убыточных предприятий интеграция положила бы начало процессу образования экономически полноценных. инновационно самодостаточных интегрированных структур с полным технологическим циклом производства конечной продукции и товаров. а также качественно новой управляемостью народного хозяйства в связи с многократным сокращением хозяйственных субъектов и ростом финансовой устойчивости. К сожалению. нынешнее управление экономикой не содержит действий непосредственного созидания. Поэтому до сих пор не осуществляется давным-давно назревшая оптимизация организационной структуры народного хозяйства путём объединения множества разрозненных товаропроизводителей в вертикально интегрированные структуры по выпуску конечной продукции. Разорительная для государства. убыточная работа устаревших предприятий продолжается десятилетиями.

Ситуация типовая и требует от государства принятия её типового решения. например: банкротство предприятий - скупка - обновление подконтрольных предприятий - создание их объединений в виде вертикально интегрированных структур - при необходимости продажа. приватизация. Понятно. что самопроизвольной интенсификации обновления и рационального укрупнения производства в экономике не наблюдается. И совершенно очевидно. что надежды на них призрачны. Поэтому в наших конкретных условиях решение этой актуальной задачи своими силами и средствами должно принять на себя государство. Другого способа реанимировать конкурентоспособность производства и здоровую конкуренцию в экономической среде не видно.

<< | >>
Источник: Дасковский В.Б., Киселёв В.Б.. О МЕРЕ И ФОРМАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧАСТИЯ Экономист №8 Москва АВГУСТ 2011. 2011

Еще по теме Оптимизация государства в экономической сфере:

  1. КОЛЕСОВ Александр Семенович. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА: МЕТОДОЛОГИЯ ОЦЕНКИ И ПОВЫШЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. Санкт-Петербург - 2014, 2014
  2. § 2. Предмет правового регулирования в сфере срочного рынка
  3. Участие государства в финансово-хозяйственной деятельности эмитента
  4. ГЛАВА 2. Метод правового регулирования потребительских отношений в банковской сфере
  5. 3.1 Организационно-экономический механизм повышения социально­экономической эффективности развития малого бизнеса в регионе
  6. Приложение 2 Результирующие показатели экономического развития в разрезе промышленных видов экономической деятельности
  7. Иванов Артем Витальевич. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНДИКАТОРЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ОТМЫВАНИЮ ДОХОДОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ, И ФИНАНСИРОВАНИЮ ТЕРРОРИЗМА. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Москва - 2016, 2016
  8. Печатникова Светлана Михайловна. Развитие экономических методов управления жилищным рынком на примере механизма ипотечного кредитованиия. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Москва - 2003, 2003
  9. Экономический подход
  10. Вид экономической деятельности
  11. Теоретические основы развития региональной социально­экономической системы
  12. Методика оценки социально-экономической эффективности развития малого бизнеса в регионе
  13. 1.2 Факторы устойчивости экономического развития промышленного комплекса
  14. Экономическое содержание и основные элементы системы публичного управления
  15. Детерминанты определения социально-экономической эффективности малого бизнеса
  16. Анализ влияния малого бизнеса на социально-экономическое развитие региона
  17. Специфические особенности развития социально-экономических подсистем в экономике региона