<<
>>

5.2 Формирование стратегии развития Нижнекамской промышленной зоны на основе кластерного подхода

Развитие кластерных образований в Республике Татарстан и в целом в регионах Российской Федерации основывается на современной промышленной кластерной политике, характеризующейся следующими основными нормативными документами:

1.

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015г. № 779 «О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров».

2. Постановление Правительства РФ от 28 января 2016г. № 41 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения».

В нормативных актах органов власти России, касающихся формирования и развития промышленных кластеров оговариваются главные требования к функционированию кластерных образований для

приложения к ним государственных мер по стимулированию их деятельности в промышленной сфере. В соответствии с вышеуказанными нормативными документами под кластером разумеется совокупность экономических субъектов функционирования в промышленности, объединенных взаимоотношениями в данной отрасли в результате территориального приближения и функциональной зависимости.

Следуя данному определению, можно установить основные функциональные признаков кластерного образования:

- функциональный аспект создания промышленного кластера, выражаемый в том, что резиденты кластера обязательно должны быть зависимыми в функциональном плане, и, соответственно, эффективность или неэффективность кластера в целом в абсолютном виде зависит от каждого отдельного резидента;

- институциональный аспект создания промышленного кластера выражаемый в том, что резиденты кластера объединены между собой правовыми связями, регламентирующими деятельность кластера и представляющие собой законодательную основу функционирования кластера в виде нормативных регулирующих документов;

- территориальный аспект создания промышленного кластера говорит о том, что резиденты кластера должны находиться в территориальной близости;

- территория кластера не должна быть ограничена рамками одного региона, кластер может размещаться на территориях нескольких регионов.

Рассмотрим структуру промышленного кластера в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации о промышленных кластерах. Основное звено промышленного кластера составляет специализированная организация. Законодательная база

специализированного предприятия четко определена и показана в форме общества, некоммерческого партнерства, саморегулируемой организации.

Как раз специализированное предприятие производит организационное, аналитическое и информационное сопровождение формирования промышленного кластера. Как правило, учредителями данной организации кластера могут быть около 50% резидентов кластерного образования.

Управляющая организация кластера регулирует реестр резидентов промышленного кластера. Основные резиденты кластерного образования образуют ядро кластера, представляющее базу для его дальнейшего формирования и развития. Непосредственно перед началом процесса образования кластера как единого экономического субъекта производится согласование и утверждение соглашения между управляющей организацией и руководителями регионов об образовании промышленного кластера. Управляющая организация выполняет функции координатора всего процесса образования и развития кластера как функциональной структуры, связывающей промышленные производства, технологии и соответствующую инфраструктуру, а также образовательные центры и научные учреждения, финансовые организации, институты развития и органы государственного управления.

Элементами промышленной инфраструктуры могут являться центы развития малого и среднего предпринимательства, инжиниринговые центры, научные лаборатории. Все резиденты кластера подписывают с управляющей компанией персональное соглашение, где указывается роль организации в структуре кластера, ее функциональные обязанности и обязательства предоставлять информацию о своей деятельности и конечных экономических результатах.

Г осударственная поддержка кластеру оказывается органами власти при соблюдении следующих критериев:

- 50% объема продукции каждогорезидента кластера должно быть использовано другими резидентами;

- кластер обязательно должен включать высшие образовательные

учреждения и учреждения среднего профессионального образования;

- в технологической цепочке кластера обязательно должен присутствовать резидент, выпускающий конечную продукцию;

- в составе кластера должны присутствовать предприятия технологической инфраструктуры, которые нужны резидентам в целях формирования самодостаточного промышленного объекта;

- при образовании и планировании развития кластера необходимо учитывать региональные стратегии развития территорий и размещения производительных сил;

- эффективность производства и производительность труда в целом по кластеру должна быть больше среднеотраслевого значения по обрабатывающим производствам, функционирующим в рамках данного региона;

- не менее 50% рабочих мест кластера должны относится к категории высокопроизводительных в соответствии с методикой Минэкономразвития Российской Федерации.

Таким образом, кластер представляет собой довольно сложную совокупность экономических и иных объектов, объединенных между собой единой целью повышения личного коммерческого потенциала в рамках кластера. Несомненно, процесс создания кластера требует использования новых инструментов управления, что наиболее актуально в части институциональных аспектов.

Резиденты кластеров имеют возможность привлекать государственные субсидии (постановление Правительства РФ от 31 июля 2015г. № 779), если кластер имеет следующие лицензии и стандарты:

- сертификаты на продукцию в соответствии с требованиями нормативных документов РФ, стандартов, технических регламентов и прочее;

- лицензию на осуществление деятельности по производству

продукции;

- использование международных стандартов: введение системы менеджмента качества, системы экологического менеджмента, системы менеджмента промышленной безопасности;

- лицензии на образовательную деятельность, а именно на оказание образовательных услуг в части дополнительной профессиональной подготовки, повышению квалификации инженерных специальностей;

- резидентами кластера используются программные комплексы управления организацией и др.

В целях приведения законодательства Республики Татарстан в сфере регионального развития в соответствие с федеральным законодательством, а также создания правовой основы для разработки и функционирования комплексной системы государственного стратегического планирования в области социально-экономического развития Республики Татарстан принят Закон «О стратегическом планировании в Республике Татарстан».

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан о мерах по реализации данного Закона утвержден порядок корректировки, мониторинга и контроля реализации Стратегии развития Республики Татарстан и соответствующего плана мероприятий по реализации Стратегии.

Соответствие стратегических целей развития Российской Федерации и стратегических направлений развития региона обеспечивает проекцию целей Правительства Российской Федерации на региональный уровень.

При этом необходимо ориентироваться на опережающее развитие секторов, которые могут играть роль точек роста - общенациональных, региональных и локальных, которые выполняют функции «ведущего звена» для экономической системы региона.

Сегодня Республика Татарстан ведет активную работу по формированию таких перспективных точек роста, которые будут способствовать развитию, как в краткосрочной, так и долгосрочной

перспективе. Прежде всего, резервами роста остаются предприятия, реализующие на территории Республики Татарстан проекты, ориентированные на использование инновационных технологий и освоение все более высоких переделов производства.

К примеру, производственный комплекс ТАНЕКО является крупнейшим в России современным производством по нефтепереработке. Ввод в действие нового оборудования первичной обработки нефти ЭЛОУ- АВТ-6 позволит к 2019 году осваивать в Татарстане свыше двадцати млн. тонн добываемой нефти. Внедрение на ТАНЕКО и Таиф-НК комплексов глубокой переработки остатков нефти позволит довести глубину освоения нефти свыше 95%.

Олефиновый комплекс ПАО «Нижнекамскнефтехим» и интегрированные с них производства обусловят освоение продуктов пиролиза, что будет способствовать расширению потенциала АО «Казаньоргсинтез». Более одного млрд. куб. м природного газа перерабатывается в рамках деятельности нового комплекса «Аммоний».

Точкой роста промышленности Республики Татарстан является Образование на территории Камской агломерации Территориально­обособленного инновационно-производственного центра «ИнноКам». В рамках кластера особенный интерес видится в развитии энергетической и транспортной инфраструктуры, совершенствования бюджетообразующих секторов, образованию профильных высших учебных заведений.

Перспективному развитию ИнноКам также будет сопутствовать образование в г. Набережные Челны ТОСЭР - территории опережающего социально-экономического развития. Подобное решение предполагается и в Зеленодольске, что будет способствовать привлечению всех видов ресурсов, диверсифицировать экономику данных территорий.

Эффект синергии от создания ОЭЗ (особых экономических зон) предполагается достичь в результате их интеграции в целостный кластер.

В Татарстане также функционируют КИП «Мастер» (Камский индустриальный парк «Мастер»), Технополис «Химград», ИТ-парк и прочие элементы инновационной и инвестиционной инфраструктуры, имеющие важное значение в экономике республики.

В результате существенного увеличения площадей КИП «Мастер» до 1 млн. 300 тыс. кв. м, индустриальный парк является крупнейшим в мировом масштабе крытым промышленным парком. Опыт развития КИП Мастера и других успешных технопарков мы планируем распространить на всю республику. Нами ведется работа по созданию промышленных площадок в муниципальных районах Республики Татарстан. В настоящее время функционирует 45 площадок муниципального уровня, на которых осуществляют деятельность 280 резидентов.

Совершенно новой точкой развития не только республики, но и всей страны стал город Иннополис - первый российский город, построенный и открытый в 21 -м веке. Иннополис предполагается как драйвер роста информационной и коммуникационной индустрии для специалистов, функционирующих в области высоких технологий. Уже построены: здание Университета, технопарк им. Попова, а также жилая и социальная инфраструктура для первых жителей.

Еще одной точкой роста инновационной экономики являются инжиниринговые центры и центры прототипирования. Подобные центры взаимодействуют с общеобразовательными университетами, бюджетообразующими промышленными организациями, инновационно активными предприятиями, малым и средним бизнесом. На сегодняшний день в Татарстане функционируют шесть центров инжиниринга и прототипирования, имеющих потенциал к решению технических задач, возникающих у экспортоориентированных предприятий отрасли в условиях глобализации и усиления конкуренции.

Важным конкурентным преимуществом республики является

полицентричность, то есть наличие нескольких перечисленных направлений развития - точек роста. Их реализация осуществляется в тесной координации и взаимоувязке общих целей с приоритетами развития отдельных территорий.

Дальнейшее развитие Татарстана видится не в обособленном развитии агломераций, а в формировании между ними тесного взаимодействия и кооперации. Именно поэтому в настоящее время разрабатываются методические рекомендации по разработке стратегий (программ) развития муниципальных районов и городских округов республики.

Данные стратегии (программы) должны быть направлены на сбалансированное развитие территорий муниципальных образований и республики в целом. Стратегия (программа) каждого муниципального образования будет согласована с другими муниципальными образованиями, входящими в соответствующую агломерацию и в целом экономическую зону. Аналогичную работу целесообразно было бы провести и на федеральном уровне.

Синхронизированная разработка стратегий (программ) нескольких муниципальных образований, входящих в зону, повысит эффективность межмуниципального сотрудничества в реализации принимаемых мер.

Применительно к идентификации взаимодействий между участниками кластера конкуренция в процессе производства кластерного продукта соответствует трансформационной фазепроцесса формирования

конкурентоспособности, а конкуренция в процессе обмена и распределения ресурсов-условий в кластере - транзакционной фазе. Конкуренция в кластере в процессе производства кластерного продукта происходит по поводу проявления каждым участником кластера преимуществ и лидерства при освоении производственных факторов. Конкурентоспособность процесса производства в кластере и, во многом, конкурентоспособность соответствующего кластерного продукта, определяется тем, насколько

результативно и эффективно осуществляется освоение соответствующих факторов в процессе производства.

Таким образом, конкурентоспособность кластерного продукта формируется в процессе его производства и определяется освоением при этом соответствующих факторов производства. Конкурентоспособность кластерного продукта в процессе производства определяется как конкурентоспособность на первой (трансформационной) фазе своего формирования. Конкуренция в процессе обмена и распределения ресурсов- условий в кластере происходит по поводу обеспечения каждым его участником преимуществ и лидерства при приобретении необходимых ресурсов-условий, необходимых для производства кластерного продукта, и при продаже уже готового кластерного продукта на рынке.

На этапе приобретения ресурсов-условий конкуренция заключается в преимуществах и лидерстве, которые участники кластера стремятся для себя обеспечить на этом этапе как покупатели. Соответствующие ресурсы- условия, как ранее произведенные товары и услуги, проявляют на этом этапе соответствующую конкурентоспособность второй (транзакционной) фазы своего формирования.

На этапе продажи уже готового кластерного продукта конкуренция заключается в преимуществах и лидерстве, которые участники кластера стремятся для себя обеспечить на этом этапе как продавцы. Соответствующий кластерный продукт, как ресурсы-условия, необходимые для нового производства, проявляет на этом этапе соответствующую конкурентоспособность второй (транзакционной) фазы. Следует заметить, что в общем случае, участники кластера, являющиеся производителями кластерного продукта, могут и не являться субъектами формирования конкурентоспособности на второй, - транзакционной, фазе. Иными словами, продажа ресурсов-условий для процесса производства кластерного продукта и продажа готового кластерного продукта, как ресурса для нового

производства, может осуществляться другим участником кластера. Т.е., участники кластера, не являющиеся производителями кластерного продукта, могут становиться субъектами процесса формирования конкурентоспособности кластерного продукта на этапах его реализации. Если такими субъектами становятся хозяйствующие субъекты, первоначально находящиеся вне кластера, то они «автоматически» становятся участниками кластера, поскольку вовлекаются в процессы функционирования кластера.

Вышеприведенные основания позволяют сделать вывод, что при взаимодействии друг с другом участники кластера могут поддерживать процессы, которые качественно отличаются друг от друга. Это, прежде всего, процессы конкуренции и кооперации. Более того, как и конкуренция, так и кооперация, могут проявляться и в процессах непосредственного производства, и в процессах обмена/распределения ресурсов-условий. Очевидно, что в этих процессах может складываться различное соотношение между конкуренцией и кооперацией. Это обстоятельство становится очень важным для понимания условий, необходимых для обеспечения успешного функционирования промышленных кластеров.

Развитие современной экономики в условиях глобализации стимулирует появление все новых форм кооперации и интеграции как внутри региональных границ, так и за их пределами. Поиск соответствующих переменам способов организации производства и экономического взаимодействия нацелен на оптимизацию использования материальных и нематериальных ресурсов, повышение эффективности производства и рост конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках.

Наиболее экономически эффективным, конкурентоспособным и перспективным направлением развития бизнеса является производственная кооперация, в которой участвуют малые, средние и крупные предприятия района и которая в конечном итоге приводит к созданию промышленных

образований, называемых кластерами.

На этапе преобразования условий и предметов природы через запасы в ресурсы участники кластера «кооперируются» в различные организационные формы с целью снижения любых издержек и затрат на этом этапе. Это может выражаться в следующих процедурах: совместное лоббирование общих интересов, соединения общих усилий при регулировании рынка, рыночное продвижение, информационное обеспечение т.п.

На этапе трансформации ресурсов в продукт/услугу на этапе производства, когда ресурсы становятся факторами производства, конкуренция проявляется в форме «межфирменной» конференции, когда участники кластера конкурируют за качественное освоение ресурсов в процессе производства.

Применительно к идентификации взаимодействий междуучастниками кластераконкуренция в процессе производства кластерного продуктасоответствует трансформационной фазепроцесса

формированияконкурентоспособности, а конкуренция в процессе обмена ираспределения ресурсов-условий в кластере - транзакционной фазе.Конкуренция в кластере в процессе производства кластерногопродукта происходит по поводу проявления каждым участникомкластера преимуществ и лидерства при освоении производственныхфакторов. Конкурентоспособность процесса производства в кластере и,во многом, конкурентоспособность соответствующего кластерногопродукта,

определяется тем, насколько результативно и эффективноосуществляется освоение соответствующих факторов в процессепроизводства.

Таким образом,конкурентоспособность кластерного продукта формируется в процессеего производства и определяется освоением при этом соответствующихфакторов производства. Конкурентоспособность кластерного продукта впроцессе производства определяется как конкурентоспособность напервой (трансформационной) фазе своего

формирования. Конкуренция в процессе обмена и распределения ресурсов- условий в кластере происходит по поводу обеспечения каждым его участником преимуществ и лидерства при приобретении необходимых ресурсов-условий, необходимых для производства кластерного продукта, и при продаже уже готового кластерного продукта на рынке [174].

На этапе приобретения ресурсов-условий конкуренция заключается в преимуществах и лидерстве, которые участники кластера стремятся для себя обеспечить на этом этапе как покупатели. Соответствующие ресурсы- условия, как ранее произведенные товары и услуги, проявляют на этом этапе соответствующую конкурентоспособность второй(транзакционной) фазы своего формирования.

На этапе продажи уже готового кластерного продукта конкуренция заключается в преимуществах и лидерстве, которые участники кластера стремятся для себя обеспечить на этом этапе как продавцы. Соответствующий кластерный продукт, как ресурсы-условия, необходимые для нового производства, проявляет на этом этапе соответствующую конкурентоспособность второй (транзакционной) фазы. Следует заметить, что в общем случае, участники кластера, являющиеся производителями кластерного продукта, могут и не являться субъектами формирования конкурентоспособности на второй, - транзакционной, фазе. Иными словами, продажа ресурсов-условий для процесса производства кластерного продукта и продажа готового кластерного продукта, как ресурса для нового производства, может осуществляться другим участником кластера. Т.е., участники кластера, не являющиеся производителями кластерного продукта, могут становиться субъектами процесса формирования конкурентоспособности кластерного продукта на этапах его реализации. Если такими субъектами становятся хозяйствующие субъекты, первоначально находящиеся вне кластера, то они «автоматически» становятся участниками кластера, поскольку вовлекаются в процессы

функционирования кластера.

Вышеприведенные основания позволяют сделать вывод, что при взаимодействии друг с другом участники кластера могут поддерживать процессы, которые качественно отличаются друг от друга. Это, прежде всего, процессы конкуренции и кооперации. Более того, как и конкуренция, так и кооперация, могут проявляться и в процессах непосредственного производства, и в процессах обмена/распределения ресурсов-условий. Очевидно, что в этих процессах может складываться различное соотношение между конкуренцией и кооперацией. Это обстоятельство становится очень важным для понимания условий, необходимых для обеспечения успешного функционирования промышленных кластеров.

В новой форме организации промышленных производств заключается ряд серьезных преимуществ для бизнеса, посредством которых кластеры влияют на конкурентную борьбу. Во-первых, это повышение производительности входящих в кластер фирм и отраслей, во-вторых, увеличение способности к инновациям и, в-третьих, стимулирование новых бизнесов, расширяющих границы кластера [161].

Кластерная структуризация экономики:

- окажет существенное влияние на общую экономическую политику района (прежде всего, это связано с поддержкой науки, рискованных инноваций, экспортной деятельностью, созданием необходимой инфраструктуры и образованием);

- приведет к повышению конкурентоспособности района (через политику, опирающуюся на развитие кластеров).

- обеспечит новые возможности для бизнеса (приведет к повышению устойчивости развития малого предпринимательства, возрастанию экологической ответственности предприятий, расширению границ их инициативной природоохранной деятельности и др.).

<< | >>
Источник: ДЫРДОНОВА АЛЕНА НИКОЛАЕВНА. УПРАВЛЕНИЕ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ ПРОМЫШЛЕННЫХ КЛАСТЕРОВ. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. Казань - 2019. 2019

Еще по теме 5.2 Формирование стратегии развития Нижнекамской промышленной зоны на основе кластерного подхода:

  1. Применение кластерного анализа k-средних при формировании стратегии трудоустройства выпускников
  2. 4 ПРЕДЛАГАЕМАЯ МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ ПРОМЫШЛЕННОГО КЛАСТЕРА С УЧЕТОМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ УМНОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ
  3. 2.3 Оценка конкурентоспособности интеграции предприятий промышленного кластера: сетевой подход
  4. 3.2 Результаты использования ресурсного подхода к оценке производственного профиля и эффективности функционирования промышленного кластера
  5. Коргина Ольга Александровна. ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ДОЛЖНОСТНОГО ПРОДВИЖЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Воронеж - 2019, 2019
  6. Основы статической компромиссной теории формирования структуры капитала
  7. 2.1 Методология оценки эффективности промышленного кластера на основе интеграции ресурсов
  8. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ РИСК-МЕНЕДЖМЕНТА В ОТЕЧЕСТВЕННОЙ И МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАКТИКЕ
  9. 2.2 Принципы оценки устойчивости промышленного кластера на основе критерия энергоэффективности его участников
  10. 2.2 Системный подход в реализации проектного управления развитием регионального рынка жилья
  11. Методический подход к интегральной оценке развития региональной инновационной инфраструктуры
  12. 3.1 Развитие организационного управления деятельностью МИП на ос­нове формирования инновационной инфраструктуры региона