<<
>>

Критерий 6 Городская инфраструктура

Полный список разработанных показателей Критерия 6

1. Жилищное строительство;

2. Обеспеченность городского населения домашними телефонными аппаратами;

3. Стоимость имущества.

Разработанные показатели, приведенные на рис. 10, могут быть

использованы для анализа тенденций деловой активности.

Рис. 12 Показатели развитости городской инфраструктуры

Показатель 1.

Жилищное строительство

Формула: (см. табл.)

Опасная тенденция:

рост доли жилищного строительства в общем объеме строительства

Аналитическое описание:

В целом, жилищное строительство создает поток расходов, промышленное строительство создает поток доходов, коммерческое строительство само окупаемо. Значит, идеальное соотношение между видами строительства такое, чтобы достаточные доходы от промышленного строительства покрывали убытки, приносимые жилищным строительством.

Расположение нового жилья также важно. Дома, которые строятся на окраине города, могут обусловить большие издержки (капитальные вложения для развития инфраструктуры).

Жилищное строительство играет важную роль для городов, испытывающих быстрый рост, поскольку он может стать ведущим показателем, демонстрирующим потенциальный рост спроса на услуги или доходов.

Предложения по анализу:

• Окупает ли себя жилищное строительство? Если нет, возмещает ли разницу промышленное и коммерческое строительство?

• Может ли местное самоуправление способствовать диверсификации экономической базы развития при помощи следующих мер:

Объединение земель и перепланировка территории,

Повышение уровня услуг, которыми пользуется бизнес или развитие городской инфраструктуры,

Налоговые льготы и снижение регулирования для некоторых видов бизнеса,

Программы повышения деловой активности.

• Создаст ли жилищное строительство достаточно доходов, чтобы покрыть расходы по эксплуатации жилья? Если нет, то покроют ли другие виды строительства разницу?

• Придется ли муниципалитету строить дополнительную инфраструктуру, которая требуется для нового жилищного строительства?

Показатель 2.

Обеспеченность городского населения домашними телефонными аппаратами

Формула: (см. табл.)

Опасная тенденция:

отсутствие положительной динамики данного показателя

Аналитическое описание:

Развитие современного города предполагает развитие его инфраструктуры, и в первую очередь, передовых технологий. В этом контексте, наличие развитой телефонной сети чрезвычайно важно (электронная почта, интернет). Тогда город получает огромное долгосрочное конкурентное преимущество для перспективного развития, становясь лидером в области инноваций, образования, технологий, при относительно низких затратах на создание телефонной инфраструктуры.

Показатель 3.

Стоимость имущества

Формула: (см. табл.)

Опасная тенденция:

снижение рыночной стоимости имущества (в сопоставимых ценах)

Аналитическое описание:

Изменения в стоимости имущества важны, потому что для большинства муниципалитетов налог с имущества - существенная часть доходов, которая по мере развития управления в м/о и профессионализма его работников будет все

более возрастать. Муниципалитеты, в которых наблюдается рост населения и экономический подъем, скорее всего, имеют рост стоимости имущества. Это связано с тем, что в краткосрочном периоде предложение на рынке жилья ограничено, а рост спроса, вызванного увеличением численности населения и улучшением его платежеспособности, ведет к резкому повышению цен. Муниципальные образования, в которых численность населения сокращается, сталкиваются со снижением рыночной стоимости имущества.

Все экономические и демографические показатели тесно взаимосвязаны. Снижение стоимости имущества, вероятнее всего, станет не причиной, а признаком неких проблем, вызвавших это снижение.

Необходимо приложить все усилия для расчета этого показателя (зависит или нет данный муниципалитет от налогообложения недвижимости), т.к. стоимость имущества - верный показатель здоровья местной экономики.

Предложения по анализу:

• Является ли спад следствием снижения численности населения или деловой активности? См.

Показатели 28 и 36, “Численность населения” и “Деловая активность”.

• Является ли снижение стоимости имущества следствием износа муниципального имущества? Можно ли, предприняв следующие меры, обновить его?

Более качественное обслуживание или программа замены оборудования Новая или улучшенная конструкция

Реструктуризация предприятий и другие направления, требующие долгосрочного финансирования

Использование целевых сборов для обновления дорог, канализации

• Является ли снижение стоимости имущества следствием износа жилого фонда? Можно ли, осуществив следующие мероприятия, обновить его?

Программы перепланировки

Займы на реконструкцию

Жилищные ссуды

Ипотечное кредитование

Принудительное обновление (связанное с применением специального законодательства)

Особое налогообложение территорий (зон, в которых находится ветхое жилье)

Стимулирование нового строительства или реконструкции.

Быстро растущая стоимость имущества, так же как и быстро падающая, может служить признаком потенциальных проблем. Если стоимость имущества растет значительно быстрее, чем личные или средние доходы, то граждане просто не смогут платить налоги на собственность - особенно пожилые горожане с фиксированным размером доходов.

Чтобы оценить эту ситуацию, сравните темп прироста этого показателя с темпом прироста показателя 30, “Личный доход на душу населения”.

Показатель 4.

Заболеваемость населения

Формула: (см. табл.)

Опасная тенденция:

увеличение зарегистрированных больных

Описание:

Показатель заболеваемости населения применяется в самом общем виде там, где в иностранных методиках (американских и европейских) была бы приведена целая группа показателей, описывающая данное явление. Однако, существующая практика российского местного самоуправления (его проблематика) не позволяет надеяться, что реально будет использовано более одного показателя такого рода. Тем не менее, отдавая должное передовым образцам соответствующих методик (имеющих предельно гуманитарный характер - одна из первых целей функционирования местного самоуправления), показатель существует, в самом общем виде отражая социально -

экономическую ситуацию на территории (условия жизнедеятельности отдельного человека).

Показатель 5.

Число зарегистрированных преступлений

Формула: (см. табл.)

Опасная тенденция:

резкий рост в краткосрочной и постоянный в долгосрочной перспективе

Аналитическое описание:

Общепризнанно, что преступность имеет социально - экономические корни. Учитывая то обстоятельство, что органы местного самоуправления наделены полномочиями поддержания и охраны общественного порядка, разработка показателей данного критерия представляется обоснованной.

Число зарегистрированных преступлений отражают общее состояние криминогенной ситуации на территории муниципального образования. В

общем, большой уровень преступности

отрицательно сказывается на

демографической ситуации и тем

более

деловой активности

предпринимательского сообщества.

В случае продолжительного роста

числа

преступлений высшим

должностным

(выборным) органам местного

самоуправления стоит

рассмотреть

возможность создания

муниципальной милиции.

То есть

использовать

право принуждения

(одно из основных прав

местного

самоуправления

по Велихову

и Европейской хартии

местного

самоуправления), осуществление которого возможно лишь при наличии принудительной силы - муниципальной милиции, которая при необходимости может подразделяться на милицию общественной безопасности, санитарную, экологическую и т. д.

Показатель 6.

Процент раскрытия всех преступлений

Формула: (см. табл.)

Опасная тенденция:

отрицательная динамика показателя

Аналитическое описание:

Этот показатель должен рассматриваться во взаимосвязи с предыдущим.

Он характеризует качественную сторону работы местных правоохранительных органов, дополняя количественные данные Показателя 1.

Показатели Единицы измерения 1998 2001
1. Обеспеченность населения жильем кв.
м общ. площади/1 жителя
18,1 18,4 18,7
1.1 Ввод в действие жилых домов кв. м общ. площади 17 15,9 6,3 26
1.2 Число семей, состоящих на учете для улучшения жилищных условий ед. 9373 8969
1.3 Число семей и одиночек, улучшивших жилищные условия ед. 230 123
2. Обеспеченность гор. населения дом. Телефон. аппаратами шт./100

семей

18,4 24,5 25,7
4. Заболеваемость населения

(зарегистрированных больных с первые в жизни установленным диагнозом)

больных /1000 чел. 671 657 673 495
3. Оборот розничной торговли в расчете на душу населения рублей 5242 9078 10765 12417
1. Число зарегистрированных преступлений на 1000

чел.

208 264 255 279
2. Процент раскрытия всех преступлений % 76 76,7

<< | >>
Источник: Ситенков Алексей Александрович. РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Владивосток - 2003. 2003

Еще по теме Критерий 6 Городская инфраструктура:

  1. Критерии эффективности структурированных продуктов на основе справедливой стоимости
  2. Критерии эффективности, полученные на основе исторической симуляции
  3. Критерии эффективности структурированных продуктов, полученные на основе симуляции методом Монте-Карло
  4. Критерии и система показателей финансовой устойчивости субъектов экономики
  5. 2.2 Принципы оценки устойчивости промышленного кластера на основе критерия энергоэффективности его участников
  6. § 3. Деятельность кредитных организаций в качестве субъектов инфраструктуры срочного рынка
  7. Методический подход к интегральной оценке развития региональной инновационной инфраструктуры
  8. Российская инновационная система как основа для развития регио­нальной инфраструктуры
  9. Организация и типология региональной инфраструктуры развития малого инновационного бизнеса
  10. Содержание и роль региональной инновационной инфраструктуры в развитии малых инновационных предприятий
  11. 3.1 Развитие организационного управления деятельностью МИП на ос­нове формирования инновационной инфраструктуры региона
  12. Оценка уровня научно-технического развития и эффективности функционирования малых инновационных предприятий в условиях формирующейся инфраструктуры
  13. ГЛАВА 1 КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬ­НОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ МАЛОГО ИННОВАЦИОННОГО БИЗНЕСА
  14. ГЛАВА 2 ИССЛЕДОВАНИЕ ПРЕДПОСЫЛОК РАЗВИТИЯ МАЛОГО ИННОВАЦИОННОГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
  15. ЗАВЕРЗА ЕЛЕНА ВИКТОРОВНА. ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РАЗВИ­ТИЯ МАЛОГО ИННОВАЦИОННОГО БИЗНЕСА. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Краснодар - 2019, 2019
  16. ВВЕДЕНИЕ