<<
>>

Критерий 8 Муниципальный сектор экономики

Специфика управления муниципальным сектором обусловлена действием двух групп факторов. Во-первых, его особенностями как объекта управления. Во-вторых, задачами, стоящими перед муниципальными властями.

Управленческая деятельность органов местного самоуправления включает в себя вопросы как общего взаимодействия с хозяйствующими субъектами вне зависимости от формы их собственности, так и регулирования хозяйственных отношений для муниципальных предприятий и учреждений.

Муниципальные предприятия свои результаты (прибыль или товары и услуги) направляют на общественные нужды. Очевидно, что при построении отношений между населением м/о и хозяйствующими субъектами по вопросам местного значения наиболее выгодно иметь отношения с муниципальными предприятиями, так как они удовлетворяют местный спрос, и полученная прибыль также является собственностью данного местного сообщества. Поэтому хорошо работающее муниципальное предприятие всегда выгодно муниципальному хозяйству.

Подобное состояние муниципальных предприятий — плод длительной и сложной работы. Так, для муниципалитетов царской России потребовалось

почти пятьдесят лет реформ для того, чтобы хозяйственная деятельность муниципалитетов начала приносить до 50% доходной части бюджетов.

Полный список разработанных показателей Критерия 8

1. Работающие предприятия;

2. Оборот розничной торговли на душу населения;

3. Занятость.

Разработанные показатели, приведенные на рис. 11, могут быть

использованы для анализа тенденций деловой активности.

Рис. 11 Муниципальный сектор экономики

Показатель 1.

Структура муниципального сектора

Опасная тенденция:

снижение зарегистрированных муниципальных предприятий

Аналитическое описание:

Общими для органов местного самоуправления является создание (и финансирование) таких предприятий инфраструктуры, как водоканал, электросети, транспортные коммуникации, жилищно-эксплутационные конторы и др.

Таблица для расчета показателей Критерия 8

Муниципальные предприятия Количество Дата регистрации
1. Предприятия розничной торговли 9 1992
2. Эксплутационно - производственные 33 12 - до 1997,

14 - с 1997 по 2001,

7 - 2001

3. Учреждения среднего образования 31 до 1997

4. Учреждения социально­

образовательной и культурной сферы

25 21 до 1997,

2 с 1997,

2 - не зарегистрированы

5. Детсады 24 19 до 1997,

2 - в 1997,

3 - не зарегистрировано

6. Лечебно - профилактические учреждения 16 11 - до 1997,

5 - не зарегистрировано

7. Предприятия с муниципальной долей (вкладом) собственности 4 до 1997
Всего 142 107 до 1997

10 - не зарегистрировано

25

Показатель 2.

Эффективность функционирования муниципальных предприятий

Формула: (см. табл.)

Опасная тенденция:

увеличение количества неэффективных (недействующих)

муниципальных предприятий

Аналитическое описание:

Потери муниципальных предприятий - особое явление местной экономики, поскольку ожидается, что расходы (затраты, в том числе дотации на снижение стоимости) на предоставление товаров и услуг населению должны быть покрыты за счет потребителей. С другой стороны, руководители предприятий, увеличивающие плату для пользователей, могут обнаружить, что доходы снижаются, поскольку потребители ограничивают использование услуг.

Предложения по анализу (при наличии соответствующей информации) Снижаются ли эффективность и производительность?

Высок ли уровень доходов, чтобы покрыть издержки? Как часто они пересматриваются? Проводится ли анализ по каждой группе потребителей, чтобы определить поступления по каждому источнику?

Не были ли дотации муниципальным предприятиям использованы на другие цели, чем те, на которые они были созданы?

Снижается ли спрос на услуги предприятий по какой-либо причине:

Снизилась потребность в услугах

Снизилось качество услуг

Увеличилась цена

Плохой маркетинг

Конкуренция других поставщиков.

Политические заявления могут быть разработаны для того, чтобы предложить уровень оплаты, который поможет предприятию избежать решений, приводящих к появлению убыточных направлений деятельности. Платежи для каждого предприятия должны быть установлены на уровне, который полностью покроет все затраты.

Таблица для расчета показателей Критерия 8

Муниципальные предприятия Функционирует Всего.
1. Предприятия розничной торговли 2 9
2. Эксплутационно - производственные 19

1 - банкротсво

3 - в процессе

10 - не

33
3. Учреждения среднего образования 31 31
4. Учреждение соц.- образовател. и культурной сферы 21 25
5. Детсады 20 24
6. Лечебно - профилактические учреждения 16 16
7. Предприятия с мун. долей (вкладом) собственности 4 4
Всего 113

1 б

3 лик

25 не

142

Возможно, некоторые показатели Критериев, характеризующих общественные потребности и ресурсы, следует впоследствии уточнить. Однако, учитывая предельно гуманитарный характер современного местного самоуправления, которое создано для обеспечения условий жизнедеятельности каждого отдельного человека, и ориентируясь на передовой опыт в этой области, они, безусловно, должны быть. И должны быть разрабатываемы.

<< | >>
Источник: Ситенков Алексей Александрович. РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Владивосток - 2003. 2003

Еще по теме Критерий 8 Муниципальный сектор экономики:

  1. Критерии и система показателей финансовой устойчивости субъектов экономики
  2. КОРНИЛОВА ЛЮДМИЛА МИХАЙЛОВНА. ФИНАНСОВАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ (ВОПРОСЫ ТЕОРИИ, МЕТОДОЛОГИИ И ПРАКТИКИ). Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Москва - 2004, 2004
  3. 3.2. Методика управления рисками органов государственной и муниципальной власти
  4. Воробьева Инна Сергеевна. КРЕДИТНЫЕ ИННОВАЦИИ В БАНКОВСКОМ СЕКТОРЕ (НА ПРИМЕРЕ АВТОКРЕДИТОВАНИЯ). Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Москва - 2014, 2014
  5. Критерии эффективности структурированных продуктов на основе справедливой стоимости
  6. Критерии эффективности, полученные на основе исторической симуляции
  7. Критерии эффективности структурированных продуктов, полученные на основе симуляции методом Монте-Карло
  8. Определение последовательности трекинга, эвальвации и управления рисками государственных и муниципальных органов власти
  9. Международный опыт управления рисками органов государственной и муниципальной власти
  10. Ситенков Алексей Александрович. РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Владивосток - 2003, 2003
  11. 2.2 Принципы оценки устойчивости промышленного кластера на основе критерия энергоэффективности его участников
  12. Специфические особенности развития социально-экономических подсистем в экономике региона
  13. Региональная политика устойчивого развития малого бизнеса в условиях нестабильной экономики
  14. Понятие финансовой устойчивости субъектов экономики