<<
>>

Критерий 9 Организационная структура

Показатель (качественный) 1.

Структура администрации

Аналитическое описание:

Важно, чтобы служащие администрации способствовали решению общей задачи - определению оптимальной применительно к конкретным условиям структуры органов местного самоуправления.

Результатом анализа должна быть выработка предложений по совершенствованию структуры органов местного самоуправления.

В практической деятельности очень важно построение на основе различных классификаций структуры органов местного самоуправления. Алгоритм решения следующий. Устанавливаются характеристики объекта управления (м/о); по отношению к объекту в целом и к его составляющим выявляется перечень функций управления; определяется, каким образом каждая функция наиболее эффективно исполняется и какими характеристиками должны обладать исполняющие эту функцию органы; путем интеграции и агрегирования функций определяются органы, образующие структуру; устанавливаются отношения и взаимосвязи этих органов; окончательно формируется система органов местного самоуправления. Конечно, реализация этого алгоритма многократно сложнее его описания, и может служить предметом отдельного научного исследования и не может быть рассмотрена в рамках данной работы.

Детальное разграничение функций и создание отдельных органов для их исполнения является механизмом взаимного контроля за их деятельностью.

Структура администрации согласно постановлению главы администрации

Структурные подразделения, деятельность которых охватывает весь комплекс вопросов, отнесенных к ведению муниципального образования, можно определять как структурные подразделения общей компетенции. Прежде всего к ним следует относить подразделения, осуществляющие функции финансового и экономического планирования, а также различные аналитические и контрольные структурные подразделения администрации.

Другая группа подразделений построена по отраслевому принципу, и к их ведению должны быть отнесены вопросы, связанные с конкретными отраслями городского хозяйства и управления. Их можно определить как отраслевые структурные подразделения администрации (управление жилищного хозяйства, транспортный отдел и др.).

Следующую группу составляют подразделения, не обладающие собственной компетенцией и выполняющие функцию сервисного обслуживания структур, отнесенных к двум первым группам. Это вспомогательные службы и подразделения (аппарат мэра, служба делопроизводства и др.).

В вестибюле администрации должно висеть большое табло - организационная схема, с пояснениями, какой круг вопросов решает подразделения, место их расположения и контролирующий орган. Сотрудникам целесообразно носить беджики-визитки, характеризующий их уровень компетентности и род занятий.

Показатель (качественный) 2.

Связи с окружением

В ход анализа данного показателя следует выделять следующие направления:

взаимодействие с органами государственной власти,

органами местного самоуправления других муниципальных образований, экономическими структурами различных форм собственности,

формирование и развитие системы подготовки жителей к местному самоуправлению.

Показатель (качественный) 3.

Контролирующие органы и санкции за неисполнение местного нормотворчества

Опасная тенденция:

отсутствие санкций

Аналитическое описание:

Применение санкционных мер крайне необходимо для деятельности органов местного самоуправления не только как источник дохода, но и как механизм реализации властных полномочий. Особенно велика роль санкций для обеспечения обязательности исполнения решений органов местного самоуправления. Так, сколь бы продуманным ни было решение о введении различных общеобязательных правил на территории м/о, принимаемых местными органами, они не будут действовать без механизма принуждения в виде санкций за неисполнение.

<< | >>
Источник: Ситенков Алексей Александрович. РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Владивосток - 2003. 2003

Еще по теме Критерий 9 Организационная структура:

  1. 3.1 Организационно-экономический механизм повышения социально­экономической эффективности развития малого бизнеса в регионе
  2. 3.1 Развитие организационного управления деятельностью МИП на ос­нове формирования инновационной инфраструктуры региона
  3. Критерии эффективности структурированных продуктов на основе справедливой стоимости
  4. Критерии эффективности, полученные на основе исторической симуляции
  5. Критерии эффективности структурированных продуктов, полученные на основе симуляции методом Монте-Карло
  6. Критерии и система показателей финансовой устойчивости субъектов экономики
  7. 2.2 Принципы оценки устойчивости промышленного кластера на основе критерия энергоэффективности его участников
  8. Анализ текущего состояния региональной инновационной инфра­структуры (на примере Краснодарского края)
  9. Проблемы эмпирического анализа структуры капитала
  10. 2. Предметный элемент в структуре института банковского кредитования
  11. Гипотезы мотивов выбора структуры капитала на развивающихся финансовых рынках
  12. Глава 1. Принципы выбора структуры капитала в рамках компромиссной теории