<<
>>

Критерий 11 Организационная структура

Показатели 1.

Структура администрации

Аналитическое описание:

Проведенный автором анализ структуры администрации г. Артема на 11.10.02 (утвержденной согласно постановлению главы города от 14.05.01 "О структуре администрации города Артема и распределении обязанностей между главой города и его заместителями"№443 (с изменениями в редакции постановления от 29.12.01 № 1447 за 2001г.)) позволил сделать следующие выводы.

Используется линейно-функциональный тип управления:

глава города;

5 заместителей, в т. ч. 2 первых;

10 отраслевых структурных подразделений;

2 подразделения общей компетенции: финансовое управление и комитет экономики и планирования.

4 вспомогательных (обслуживающих) подразделения: бухгалтерия, управление делами, правовое и организационно-распорядительное управления;

9 других структурных единиц;

4 поселковые администрации.

Существуют противоречия между структурой администрации, определенной постановлением, и штатным расписанием. Так, финансовое 206

управление, комитет по управлению имуществом и управление по ГО и ЧС, представленные в структуре администрации, не представлены в штатном расписании. В то же время, в последнем числятся муниципальная природоохранная инспекция (2 муниципальных служащих) и отдел по труду, занятости и созданию рабочих мест (3 служащих), которые не представлены в структуре органов администрации (и соответственно не имеют контролирующих их органов).

Комитет экономики и планирования (плановый орган) находится в подчинении первого заместителя по вопросам промышленности, транспорта и связи, ЖКХ наряду с исполнительными органами администрации.

Составляют один предмет ведения (целесообразно их объединение): отдел прессы и информации и комитет по работе с общественностью (под руководством заместителя главы - руководителя аппарата), комитет архитектуры, градостроительства и благоустройства и отдел учета и распределения жилья (под руководством первого заместителя по вопросам градостроительства, благоустройства).

Управление социальной защиты населения при наличии должности заместителя главы города по социальным вопросам находится в прямом подчинении другого руководителя.

В управление потребительского рынка входит отдел по защите прав потребителей, функции которого во многом противоположны функциям управления.

Комитет физкультуры, спорта и туризма, отдел культуры, отдел молодежи и комиссия по делам несовершеннолетних относятся к одному направлению предметов ведения и могут быть объединены в одно управление.

209

Выявлены следующие недостатки структуры управления:

включает не все отрасли и сферы городского управления,

объединяет под единым руководством органы, работающие в разных сферах городского управления,

объединяет под единым руководством органы, имеющие противоположные функции,

не объединяет органы, управляющие одним предметом ведения,

некоторые предметы ведения необоснованно выделены,

имеются наименования, не соответствующие основному виду деятельности входящих в его состав органов.

Следовательно, совершенствование структур городского управления должно осуществляться с учетом следующих требований:

объединение структур г. Артема в рамках основных предметов ведения; управление однородными объектами;

охват всех отраслей и сфер управления городом.

Показатель 2.

Связи с окружением

Увеличение размера дотаций, субвенций и субсидий из краевого бюджета, отказ от намерения строительства полигона бытовых отходов для Владивостокской конгломерации на территории м/о г. Артем свидетельствует о том, что взаимодействие с органами государственной власти администрация города осуществляет на должном уровне;

на территории муниципального образования организована работа с экономическими структурами различных форм собственности посредством взаимодействия с общественными организациями предпринимателей, однако, июньское интервью «Золотому рогу» Л.

Кавун, председателем самой влиятельной из таких структур, перманентные трения с коммерческими перевозчиками указывают на некоторые проблемы;

формирование и развитие системы подготовки жителей к местному самоуправлению занимает важное место в программе (на срок избрания) главы города, однако, носит декларативный характер и многие замечательные планы (например, Народная программа развития г. Артема) таковыми до сих пор и остались в силу бюрократизации администрации.

Показатель (качественный) 3.

Контролирующие органы и санкции за неисполнение местного нормотворчества

Опасная тенденция: отсутствие санкций

Таким образом, основными направлениями совершенствования

структуры органов управления г. Артема являются:

1. Переформирование структуры управления в соответствии с основными предметами ведения.

2. Развитие информационно-аналитических и координационных функций органов мсу с целью обеспечения обоснованности принимаемых решений.

3. Организация центра мониторинга управленческого состояния.

4. Сокращение численности аппарата управления на основе оптимизации трудовых процессов и структуры администрации, его компьютеризации.

<< | >>
Источник: Ситенков Алексей Александрович. РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Владивосток - 2003. 2003

Еще по теме Критерий 11 Организационная структура:

  1. 3.1 Организационно-экономический механизм повышения социально­экономической эффективности развития малого бизнеса в регионе
  2. 3.1 Развитие организационного управления деятельностью МИП на ос­нове формирования инновационной инфраструктуры региона
  3. Критерии эффективности структурированных продуктов на основе справедливой стоимости
  4. Критерии эффективности, полученные на основе исторической симуляции
  5. Критерии эффективности структурированных продуктов, полученные на основе симуляции методом Монте-Карло
  6. Критерии и система показателей финансовой устойчивости субъектов экономики
  7. 2.2 Принципы оценки устойчивости промышленного кластера на основе критерия энергоэффективности его участников
  8. Анализ текущего состояния региональной инновационной инфра­структуры (на примере Краснодарского края)
  9. Проблемы эмпирического анализа структуры капитала
  10. 2. Предметный элемент в структуре института банковского кредитования
  11. Гипотезы мотивов выбора структуры капитала на развивающихся финансовых рынках
  12. Глава 1. Принципы выбора структуры капитала в рамках компромиссной теории