<<
>>

4.2 Управленческая модель рационального использования ресурсов

Национальная исследовательская и инновационная стратегия для умной специализации может рассматриваться как программа экономических преобразований, основанная на четырех общих принципах «Cs» [196]:

1.

Жесткий выбор и критическая масса: ограниченное число приоритетов на основе собственных преимуществ и международной специализации. Позволит избежать дублирования и фрагментации в Европейской области исследований, сконцентрировать источники финансирования, обеспечивая более эффективное управление бюджетом.

2. Конкурентное преимущество: мобилизация талантов путем сопоставления возможностей RTD + I и бизнес-потребностей через процесс открытия предпринимательства.

3. Связность и кластеры: развивайте кластеры мирового класса и обеспечьте арены для связей между различными секторами внутри региона и за его пределами, которые стимулируют специализированную технологическую диверсификацию, «соответствуйте тому, что у вас есть, с тем, что имеет остальной мир».

4. Совместное лидерство: эффективные инновационные системы как коллективное начинание на основе государственно-частного партнерства (quadruplehelix - экспериментальная платформа).

Эти четыре принципа «Cs» являются ведущими элементами процесса RIS3 (концепция research and innovation strategies), которые включают его основные новинки по сравнению с прошлым опытом и стимулируют на разработку стратегии.

Далее предложен шестиступенчатый подход к RIS3, где ведущие элементы перестраиваются вокруг логической структуры дизайна для RIS3. Шесть этапов определяются следующим образом:

1. Анализ регионального контекста и потенциала инноваций.

2. Создание надежной и всеохватывающей структуры управления.

3. Выработка общего видения будущего региона.

4. Выбор ограниченного числа приоритетов регионального развития.

5. Разработка соответствующих политических маневров.

6. Интеграция механизмов контроля и оценки.

Эти шесть шагов могут быть реализованы последовательно. Однако важно отметить, что они, вероятно, будут перекрываться во времени по мере того, как новые участники войдут в процесс. Каждый следующий этап открывает нереализованный потенциал, а текущие проекты дают результаты, которые могут изменить фундаментальный контекст в ходе процесса. Поэтому их следует рассматривать не как отдельные и автономные этапы процесса, а как взаимодействующие компоненты комплексной схемы проектирования, структура реализации которой зависит от специфики регионального контекста.

Для тех регионов, которые уже продвинулись по пути определения и принятия инновационной стратегии, целью RIS3 является исключение перезапуска нового процесса с нуля. Инновационная стратегия заключается в том, чтобы опираться на достижения и еще больше укрепить те компоненты, которые еще недостаточно развиты: внешний вид, ориентация на несколько приоритетов, компонент оценки, связанный с возможностями в области политического обучения и т.д.

Этап 1. Анализ регионального контекста и потенциала для инноваций. Как утверждалось ранее, RIS3 должен быть основан на обоснованном анализе региональной экономики, общества и инновационной структуры с целью оценки как существующих активов, так и перспектив будущего развития. Общим принципом, который является центральным для такого анализа, является принятие широкого взгляда на инновации, которые охватывают все виды экономической деятельности и охватывают многие секторы гражданского общества.

Анализ должен охватывать три основных измерения:

- региональные активы, такие как технологическая инфраструктура;

- установление связей с остальным миром и интеграция региона в европейскую и мировую экономику;

- динамика предпринимательской среды.

Рисунок 4.2 - Структурная модель управления формированием Стратегии «Умной специализации» (RIS3): шестиступенчатый подход к RIS3 (составлено автором с использованием [196])

Активы.

Во-первых, необходимо сосредоточить внимание на

региональном конкретном контексте, оценке существующих активов, оценке основных сильных и слабых сторон, выявлении любых узких мест инновационной системы и ключевых проблем как для экономики, так и для общества.

Экономическая дифференциация является одним из центральных принципов умной специализации. Ключ к успешной дифференциации заключается в использовании связанного с этим разнообразия, которое предполагает, что экономика может создать свое конкурентное преимущество, диверсифицируя свои уникальные, локализованные ноу-хау в новые комбинации и инновации, которые близки или примыкают к нему. Ключевой момент заключается в том, что эти новые комбинации должны быть осуществимыми или доступными с учетом существующих активов, с тем, чтобы использовать опыт, накопленный экономическими субъектами. Поэтому важно фиксировать на этапе анализа любые существующие модели дифференциации, в частности путем анализа тех видов деятельности, которые возникают при перехвате уже существующих и хорошо зарекомендовавших себя.

Инструменты, подходящие для такого анализа, могут включать SWOT- анализ, профилирующие исследования, целевые исследования и экспертные оценки. Например, компания Skone провела самооценку в 2009 году, а также провела сетевой анализ, функциональный анализ и международный экспертный обзор. Вместе они составляют основу планов действий и текущей работы. В ходе исследований была предпринята попытка выявить слабые и сильные стороны индустриально-инновационной системы региона Сконе. Исследования показали следующее:

- значительные ресурсы вкладываются на начальных этапах в идеи, которые имеют потенциал развития, но структура поддержки предпринимательства несовершенна;

- инновационная инфраструктура в регионе не эффективна;

- доступ к венчурному капиталу ограничен;

- существует необходимость систематического экологического и рыночного анализа.

Анализ также показывает, что необходима более эффективная координация усилий различных участников, а также более высокая интернационализация вспомогательных органов.

Эти результаты были важны для Ski-inc при разработке инновационной стратегии.

Интеграция региона в европейскую и мировую экономику (внешние размеры умной специализации). Оценка существующих активов предполагает поиск «внутри» региона, однако этого может быть недостаточно для стратегии умной специализации. Главная новизна подхода «умной специализации» заключается в том, что регион должен принимать свои стратегические решения с учетом своего положения по отношению к другим регионам Европы, что подразумевает, что подход RIS3 требует выхода за пределы административных границ.

Иными словами, регион должен быть в состоянии определить свои конкурентные преимущества путем систематических сопоставлений с другими регионами, картирования национального и международного контекста в поисках примеров для изучения или для того, чтобы отметить разницу и провести эффективный бенчмаркинг. Кроме того, регион должен быть в состоянии выявлять соответствующие связи и потоки товаров, услуг и знаний, выявляя возможные модели интеграции с регионами- партнерами. Это особенно важно в случае менее развитых регионов, которые часто нуждаются в получении ноу-хау и технологий из других стран мира. Позиция предприятий в международных производственно-сбытовых цепочках в этом отношении является важнейшим элементом, который необходимо учитывать.

Этот тип анализа важен, поскольку концепция «умной специализации» предупреждает о «слепом» дублировании инвестиций в других европейских

регионах. Такое слепое дублирование усилий может привести к чрезмерной фрагментации, потере синергетического потенциала и, в конечном счете, может помешать достижению критической массы, необходимой для успеха. Напротив, межрегиональное сотрудничество должно осуществляться в тех случаях, когда выявляются сходства или взаимодополняемость с другими регионами.

Инструменты, подходящие для такого анализа, могут включать сравнительные исследования, раунды интервью с другими регионами и межрегиональными рабочими группами.

Для примера рассмотрим международный бенчмаркинг в высокотехнологичном регионе-провинции Лимбург в Нидерландах и Бельгии, Ноорд-Брабант (Нидерланды) и Влаамс- Брабант (Бельгия), провинция Льеж (Бельгия) и части Северного Рейна- Вестфалия (Германия) [162].

Государственные администраторы региона TopTechnology заключили контракт со швейцарской исследовательской фирмой BAK Basel, чтобы оценить и определить свои экономические преимущества. В результате исследования был проведен международный анализ сильных и слабых сторон региона. В нем показано, каким образом область высоких технологий связана на международном уровне с аналогичными регионами, такими как Оберрейн и Эресунн, и каким потенциалом развития обладает приграничный регион. Проведенное на базе BAK исследование выявило и подтвердило ряд сильных сторон региона, как показано в индексе конкурентоспособности технологий BAK. Индекс показывает технологическую мощь региона на основе масштаба и роста соответствующего сектора, количества публикаций и количества патентов. Основное внимание уделяется секторам (кластерам), которые по своей природе являются «топ-технологическими».

Динамика предпринимательской среды: перспективы процесса открытия предпринимательства. «Умная специализация» требует глубокого вовлечения предпринимательских субъектов в процесс разработки

стратегии. Предпринимательские субъекты - это не только фирмы, но и любые частные лица и организации, обладающие некоторыми предпринимательскими знаниями. Этот анализ направлен на построение системного понимания тех областей экономики и общества, которые имеют наибольший потенциал для будущего развития и которые готовы быть задействованы (или должны быть поощрены и извлечены).

Аналитические исследования, проводимые с целью генерирования базовой информации для RIS3, должны иметь особое внимание к предпринимательской среде. Анализ дожжен выявить жизнеспособность предпринимательской среды, может ли она генерировать значительный поток экспериментов, инновационных идей или предпринимательских открытий, или она ограничена в экспериментах и предпринимательских предложениях, и поэтому данная деятельность должна быть специально поддержана.

Помимо использования и развития статистики о предпринимательской деятельности, эффективная оценка предпринимательской динамики может быть осуществлена только в том случае, если участники предпринимательской деятельности и органы управления и управления, ответственные за RIS3, принимают непосредственное участие в обсуждении. Таким образом, ВД^3должен предусматривать набор инструментов для проведения консультаций и аудита, таких, как технологический аудит, интервью с руководством кластеров и фирмами, смешанные рабочие группы, создание обсерваторий и наблюдательных организаций.

Этап 2. Создание надежной и всеохватывающей структуры управления. Поскольку стратегия RIS3 основана преимущественно на инновациях, то заинтересованные стороны различных сфер деятельности и уровней должны активно участвовать в ее разработке. Возможно, наиболее распространенная, трехсторонняя модель управления, основанная на участии промышленности, образования и научно-исследовательских институтов и

правительства (модель «тройной спирали»), уже недостаточна в контексте «умной специализации».

Инновационные пользователи или группы, представляющие перспективы со стороны спроса и потребителей, соответствующие некоммерческие организации, представляющие граждан и работников, должны быть приняты во внимание в процессе проектирования RIS3. Иными словами, это означает, что модель управления включает в себя как рынок, так и гражданское общество. Когда дело доходит до чувствительного момента принятия решения о стратегических приоритетах, действительно инклюзивная структура управления RIS3 должна быть в состоянии предотвратить захват конкретными заинтересованными группами, мощными лобби или основными заинтересованными сторонами.

В целях гарантии, что все заинтересованные стороны могут владеть стратегией и разделять ее, схемы управления должны предусматривать «совместное лидерство». Это означает, что иерархии в процессе принятия решений должны быть достаточно гибкими, чтобы каждый субъект мог играть свою роль и в конечном итоге взять на себя ведущую роль на конкретных этапах разработки RIS3, в соответствии с характеристиками субъектов, предысторией и способностями.

Большое количество акторов усложняет выбор своего собственного способа сотрудничества и управления потенциальными конфликтами. Чтобы решить эту потенциальную проблему, органы управления RIS3 должны включать в себя «пограничные органы», т.е. людей или организации, обладающие междисциплинарными знаниями или доказанным опытом взаимодействия с различными субъектами и способные, таким образом, скоординировать процесс.

Структура управления должна иметь специальную руководящую группу или управленческую группу, группу по руководству знаниями или зеркальную группу, а также предусматривать возможность создания

тематических или проектных рабочих групп.

К примеру, рассмотрим сотрудничество между государственным и частным секторами в Уэст-Мидлендс. Проект инновационной стратегии Уэст-Мидлендс был начат в 1996 году и направлен на развитие инноваций путем укрепления связей сотрудничества между государственным сектором и различными элементами частного сектора. После детального аудита возможностей стратегия определила приоритетность создания команды сетевых брокеров, нацеленных на развитие существующих отраслевых сетей и стимулирование новых. Создание трех технологических центров позволило преодолеть разрыв между наукой и промышленностью и удовлетворить потребности трех-четырех секторальных сетей. Была создана система разработки и проверки бизнес-планов и заявок на получение займов под руководством сектора для устранения разрыва между проверкой технологии и оценкой рынка.

Этап 3. Разработка общего видения будущего. Аналитические данные должны использоваться для описания всеобъемлющего сценария национальной экономики, общества и окружающей среды, разделяемого всеми заинтересованными сторонами. Сценарий представляет собой основу для разработки видения того, где регион хотел бы быть в будущем, каковы основные цели для достижения и почему они важны.

Наличие четкого и общего видения экономического развития имеет решающее значение для того, чтобы заинтересованные стороны продолжали участвовать в этом процессе, что является особенно сложной задачей, учитывая, что RIS3 является долгосрочным процессом.

Элемент, тесно связанный с формулированием эффективного видения, - это коммуникация RIS3. Как в процессе проектирования RIS3, так и на протяжении всего процесса реализации стратегии, очень важно иметь хорошую коммуникацию. Это способ распространения видения, в конечном счете порождающий позитивное отношение в обществе к стратегическим

целям, что позволяет сгенерировать новые заинтересованные стороны и сохранить нынешние.

Например, к 2020 году Фландрия хочет войти в пятерку лучших наукоемких регионов Европы. Для достижения этой цели регион предпринял шаги в направлении подхода к политике преобразований. Основное внимание уделяется цепочкам создания стоимости, экономическим кластерам, открытым инновациям и «грандиозным проектам», которые являются селективными инвестициями в ориентированные на будущее области с высоким инновационным потенциалом и потенциалом роста и большим социальным воздействием. Долгосрочное видение будущего развития Фландрии содержится в плане «VlaanderenInActie» (ViA), широко основанной инициативе, состоящей из нескольких прорывов в социально­экономической области. ViA. Данный план передает видение, которое влечет за собой больше, чем умеренное улучшение или некоторые процентные пункты роста. Более того, он указывает на эволюцию, которая коренным образом меняет ландшафт и общество Фландрии.

Этап 4. Выбор ограниченного числа приоритетов национального развития. Установление приоритетов в контексте RIS3 влечет за собой эффективное соответствие между нисходящим процессом идентификации широких целей, приведенных в соответствие с политикой ЕС, и восходящим процессом появления ниш кандидатов для умной специализации, областями экспериментирования и будущего развития, вытекающих из открытий деятельности предпринимательских субъектов.

Крайне важно, чтобы органы управления RIS3 сосредоточились на ограниченном числе инновационных и исследовательских приоритетов в соответствии с потенциалом для умной специализации, выявленным на этапе анализа, который основан на предпринимательских открытиях. Эти приоритеты будут теми областями, где регион может реально надеяться на успех.

Как упоминалось ранее, в дополнение к конкретным технологическим или секторальным приоритетам важно уделять внимание определению приоритетов горизонтального типа, касающихся распространения и применения ключевых технологий (KETs), а также социальных и организационных инноваций.

В качестве примера можно рассмотреть сосредоточение внимания на приоритетах в Берлине и Бранденбурге. В 1998-1999 годах исследование RITTS заложило основу для активной инновационной политики в Берлине. В 2007 году было решено объединить силы с окружающим Бранденбургским регионом. Были определены пять совместных будущих областей передового опыта: биотехнологии и медицинские технологии и Фармация, энергетические технологии, ИКТ и новые средства массовой информации, оптические технологии и технологии транспортных систем. Они подкреплены четырьмя межсекторальными приоритетами: новые материалы, технологии производства и автоматизации, Cleantech и безопасность. Эти области представляют определенную силу в финансируемых государством НИОКР и промышленной деятельности. Меры поддержки инноваций сосредоточены на укреплении НИОКР частного сектора и передаче знаний, особенно для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Этап 5.Разработка соответствующих политических маневров, дорожных карт и плана действий. Стратегия должна осуществляться на основе «дорожной карты» и эффективного плана действий, позволяющего в определенной степени экспериментировать в рамках экспериментальных проектов. План действий - это способ детализации и организации всех правил и инструментов, необходимых региону для достижения приоритетных целей. План должен обеспечивать всеобъемлющую и последовательную информацию о стратегических целях, сроках реализации, определении источников финансирования, предварительном распределении бюджета.

Пилотные проекты являются основными инструментами для экспериментирования в области политики и позволяют опробовать беспрецедентные сочетания мер политики в небольших масштабах, прежде чем принимать решения об их осуществлении в более крупных и более дорогостоящих масштабах. Для того чтобы эффективно служить этой цели, пилотные проекты должны сочетаться с эффективными механизмами оценки, ведущими к обоснованной оценке успеха и осуществимости в качестве основных проектов RIS3. Например, формирование руководства ОЭСР / Европейской Комиссии. Такие публикации, как совместная книга ОЭСР/Европейской Комиссии 2011 года «Регионы и инновационная политика» или коммуникация ЕС 2011 года «Региональная политика умного роста в Европе 2020», определяют таксономии инструментов доставки или предлагают каталог возможных инновационных инструментов и примеры из регионов, которые успешно их использовали в качестве стимулирования для разработки умных и эффективных миксов политики.

Этап 6. Интеграция механизмов контроля и оценки. Механизмы мониторинга и оценки должны быть включены в стратегию и ее различные компоненты с самого начала. Под мониторингом понимается необходимость следить за ходом осуществления. Под оценкой понимается оценка того, насколько и каким образом достигаются стратегические цели. Для проведения оценки важно, чтобы цели были четко определены в RIS3 в измеримом выражении на каждом уровне реализации, т. е. от стратегических общих целей до конкретных целей каждого из его действий. Центральной задачей RIS3 design является определение сбалансированного набора показателей и результатов, а также установление исходных условий для показателей и целевых значений.

Проектные усилия RIS3 не заканчиваются, когда стратегия переходит к фазе реализации. Стратегия «умной специализации» должна развиваться и адаптироваться к изменениям в экономических и рамочных условиях, а

также к появлению новых данных в ходе реализации через деятельность по оценке и мониторингу. Например, комплексный мониторинг и оценка в Нижней Австрии. Методология оценки инноваций в Нижней Австрии представляет собой комплексную систему различных инструментов мониторинга и оценки инновационной политики. Ее цель - получить представление о результатах услуг по поддержке инноваций с целью улучшения инструментов финансирования, обосновать сложенные суммы и способствовать их эффективности.

Одним из используемых инструментов является Методология сбалансированной системы показателей - стратегический инструмент управления эффективностью, разработанный и широко используемый в частном секторе. В Нижней Австрии он используется для определения целей и целевых значений для шести компонентов экономической стратегии (включая инновации) и для их группировки на промежуточном уровне, а также на программном уровне.

Особенно важным источником информации и указаний о том, как рассматривать RIS3, является экспертная оценка, которая представляет собой комплексную оценку, проводимую равными регионами. Участие в подобных пилотных проектах позволяет использовать опыт регионов, которые, возможно, уже решали аналогичные проблемы, или устанавливать прямые контакты с потенциальными партнерами для сотрудничества. Экспертный обзор может дать региональным политикам новое и важное представление об их стратегии RIS3, рассматривая ее с точки зрения других регионов. Таким образом, в настоящее время Платформа S3 (IPTS) организует проведение экспертного обзора, с тем, чтобы регионы могли перенимать опыт. В целом такой экспертный обзор проходит через три этапа: подготовка, оценка (обзор, проводимый регионами и экспертами) и последующая деятельность после обзора [195,196]:

1. На этапе подготовки регион должен подготовить

структурированное представление своей стратегии RIS3 по шаблону отчета, который охватывает ряд областей, определенных в руководстве RIS3. Шаблон предоставляется платформой S3. На этом подготовительном этапе представители рассматриваемого региона в консультации с группой по платформе S3 и экспертами готовят обзор RIS3 своего региона.

2. Фактический этап рассмотрения обычно принимает форму интерактивного семинара. В ходе семинара рассматриваемый регион представляет свою стратегию и имеет возможность участвовать в диалоге с регионами-партнерами, представителями Европейской Комиссии и независимыми научными экспертами, работающими в области «умной специализации». После этапа коллегиального обзора Группа платформы S3 готовит сводный доклад, который включает в себя наброски сессии коллегиального обзора, отзывы из регионов коллегиального обзора, а также любые выводы и рекомендации экспертов.

3. На этапе последующей деятельности после рассмотрения Группа платформы S3 связывается с регионом, в котором проводится обзор, для отслеживания его прогресса на основе действий, перечисленных в докладе после рабочего совещания. Региону будет предложено заполнить вопросник дважды: через три и шесть месяцев после семинара по экспертному обзору.

«Умная специализация» требует от государств-членов и регионов ЕС сосредоточить свои усилия и ресурсы на ограниченном числе амбициозных, но реалистичных приоритетов (нишах или видах деятельности), где в результате они смогут развить превосходство, а также конкурировать в глобальной экономике устойчивым (финансово, социально и экологически) образом. Ожидается, что при осуществлении этих стратегий государства- члены и регионы смогут укрепить свои исследовательские и инновационные системы, максимально увеличить приток знаний, их освоение и использование, а также распространить преимущества инноваций по всей своей экономике.

Подход RIS3 требует рассмотрения за пределами национальных / региональных административных границ. Другими словами, страна / регион должны быть в состоянии определить свои конкурентные преимущества путем систематических сопоставлений с другими странами / регионами, картирования их национального и международного контекста в поисках примеров для изучения или оценки различий и проведения эффективного бенчмаркинга. Кроме того, каждая страна/регион должна иметь возможность выявлять соответствующие связи и потоки товаров, услуг и знаний, выявляя возможные формы интеграции с регионами-партнерами. Это имеет важное значение как для развитых, так и для менее развитых стран/ регионов, которые часто нуждаются в получении ноу-хау и технологий из других стран.

В этом контексте значение и роль глобальных цепочек добавленной стоимости (GVC) заслуживают внимания. Положение предприятий в глобальных производственно-сбытовых цепочках в этом отношении является важнейшим элементом, который необходимо учитывать. Этот тип анализа особенно важен, поскольку концепция S3 предупреждает о «слепом» дублировании инвестиций в других европейских регионах. Любое такое слепое дублирование усилий может привести к чрезмерной фрагментации, потере синергетического потенциала и в конечном счете может помешать достижению критической массы, необходимой для успеха. Напротив, межрегиональное сотрудничество должно осуществляться в тех случаях, когда выявляются сходства или взаимодополняемость с другими регионами.

Smartspecialization - это двигатель для развития европейских ЭКО­систем, которые необходимы для сбора достаточного количества критической массы для обеспечения успешных прорывов на рынке. Поэтому политическая поддержка организации европейских экосистем для межрегионального сотрудничества становится стратегическим фактором в процессе совместного создания этих ЭКО-систем. Цепочка создания

стоимости описывает весь спектр деятельности, которую фирмы осуществляют, чтобы принести продукт от его концепции до его конечного использования и за его пределами и начиная от дизайна, производства, маркетинга до распределения и поддержки до конечного потребителя. Деятельность, которая включает в себя цепочку создания стоимости, может быть сдержана в рамках одной фирмы или разделена между различными фирмами. Деятельность в рамках производственно­сбытовой цепи может производить товары или услуги и может сдерживаться в рамках одного географического положения или распространяться на более широкие территории. Цепочки создания стоимости могут быть разделены между несколькими фирмами и распределены по всему миру, что приводит к появлению глобальных цепочек создания стоимости.

Деятельность цепочки создания стоимости может быть внедрена в существующие кластеры с упором на конкретные виды деятельности. В результате кластерный анализ может помочь политикам изучить, в какой степени кластер является частью цепочки создания стоимости. Европейские и глобальные цепочки создания стоимости - это эффективное представление потоков материалов, товаров, информации, знаний, финансов и людей. Цепочки создания стоимости являются основой любых таких потоков. Продолжающееся строительство, деконструкция и реконструкция таких цепей обеспечивают инфраструктуру, через которую возможна глобализация. Их инновационная и эффективная конструкция, конфигурация и координация играют центральную роль во многих многонациональных предприятиях (Мнп). Интеграция новых технологий в такие цепочки для создания симбиотических бизнес-систем, дающих максимальную производительность, является ключом к конкурентным преимуществам в современном глобализированном мире.

Производственно-сбытовые цепочки все более и более усложняются с точки зрения видов деятельности, ресурсов, активов, возможностей,

отношений и финансовых и оперативных данных. Это облегчает целостное мышление по всей цепи и выявление возможностей с точки зрения новых идей и инноваций, которые могут возникнуть в результате вопроса о том, что есть, что нет и что может быть. Поскольку фирмы стремились к максимизации прибыли, они приняли различные стратегии, направленные на получение стоимости, включая нарезку цепочки создания стоимости, аутсорсинг, офшоринг (внутренний или контрактный), переориентацию на цепочку и/или сотрудничество с другими сторонами в производственной цепочке. Таким образом, фирмы определяют конфигурации цепочки создания стоимости, т. е. способ пространственного распределения деятельности цепочки создания стоимости в рамках ограничений физических характеристик продукта и характеристик знаний.

Большой цепочки стоимости торговых потоков были продемонстрированы, чтобы быть в таких секторах, как транспорт оборудования, электрического и оптического оборудования и химических веществ. С 1995 по 2009 год доля производства во всех секторах сократилась, что свидетельствует о фрагментации производственно-сбытовых цепочек и о том, что около половины мирового объема производства товаров и услуг продается в качестве промежуточного сырья. Мир все еще более глобализирован для конечных товаров чем для промежуточных звеньев, разделение на внутренние продажи на экспорт составляет около 60-40 для конечных производителей, в то время как это около 70-30 для промежуточных продуктов. В целом мировое производство пока еще не слишком интернационализировано, поскольку доля импортируемых промежуточных звеньев в общем мировом производстве составляет лишь 16% и 8% для производства всех товаров и услуг.

На уровне агрегирования, доступном сегодня, большинство стран в значительной степени самодостаточны с точки зрения промежуточных вводимых ресурсов. Вместе с тем в небольших странах (например, в

Венгрии) и в некоторых секторах (например, в экспорте электронных товаров) доля импортируемых промежуточных товаров, предназначенных для экспорта, как правило, выше. В то же время, 80% мировой торговли приходится на цепочки создания стоимости в ведении Мнп, которые требуют глобальных инвестиций и торговли тщательно обвитый международных производственных сетей.

Утверждалось также, что новый тип европейской добавленной стоимости может быть достигнут путем предоставления «европейских общественных благ», которые усиливают взаимосвязь (аналогично региональной кластерной политике). Предоставление таких международных общественных благ - это то, что необходимо рассматривать в более широкой политической структуре для использования Европейского единого рынка в качестве катализатора новых производственных цепочек и роли европейской кластерной политики в современной европейской промышленной политике. Платформа S3 должна сосредоточить некоторые свои действия на соединении различных региональных ЭКО-систем и их Четырехместных участников Helix в ряде умных ниш специализации. Можно использовать динамику открытия предпринимательства в большем масштабе, используя «умную» специализацию в качестве принципа координации межрегионального сотрудничества.

Предлагается создать многоуровневый механизм поддержки, объединяющий усилия на региональном, национальном и европейском уровне, который позволит устранить любые сбои на рынке и в системе, которые предотвращают прорывы, начиная с информационных и координационных сбоев и неопределенности спроса. Развитие межрегионального сотрудничества будет зависеть от открытости региональных стратегий «умной специализации». Создание такого механизма поддержки требует межрегионального накопления знаний, картирования потенциала взаимодействия между региональными

приоритетами «умной специализации», выявления некоторых экспериментальных примеров межрегиональных цепочек добавленной стоимости, ключевых заинтересованных сторон, имеющегося оборудования и средств и соответствующих субъектов/навыков в областях «умной специализации» и применения предлагаемой методологии с целью выявления примеров сопоставления национальных и региональных кластерных организаций в выявленных цепочках создания стоимости в областях «умной специализации».

Многие регионы и страны ЕС определяют свои области «умной» специализации с помощью так называемого процесса открытия предпринимательства (EDP). Этот процесс позволяет регионам и странам изучать и понимать свои региональные возможности, потенциал и возможности. Однако картирование формальных и неформальных сетей, позиционирование их потенциала в рамках европейских и глобальных производственно-сбытовых цепочек (Гпсц), картирование потоков товаров и услуг, сотрудничество в рамках проектов НИОКР на сегодняшний день не осуществляется всеми регионами и государствами-членами в одинаковой степени. Например, некоторые развитые регионы уже хорошо знают своих региональных участников, поскольку они приняли ряд совместных мер, направленных на повышение производительности и качества продукции (например, четыре двигателя для Европы).

С другой стороны, использование процесса открытия предприятий дает многим регионам хорошую возможность узнать о своих региональных акторах, изучить их деятельность и рынки. В результате эти регионы получили важную возможность для взаимодействия со своими региональными заинтересованными сторонами и для отображения их деятельности, возможностей, слабостей и потребностей. Однако некоторые менее развитые регионы находятся на ранних этапах этого процесса. На самом деле, недавний анализ стратегий RIS3 в странах ЕС-13 показывает, что

программы преобразований, подготовленные региональными и национальными правительствами, как правило, в некоторой степени ориентированы на внутренний взгляд и не всегда используют адекватный стратегический подход для обеспечения и облегчения межрегионального сотрудничества.

Многие государства-члены ЕС и регионы открыты для интернационализации. Однако, хотя они и признают важность Гпсц для национальной экономики (в первую очередь через Мнп и приток ПИИ), они не обязательно рассматривают межрегиональное и/или транснациональное сотрудничество в качестве потенциального средства поддержки инноваций и роста. Более того, ни продвинутые, ни менее развитые регионы не обладают всесторонним знанием о своих возможностях сотрудничества на региональном, национальном и Европейском уровнях в избранных ими областях умной специализации. «Умная» специализация, однако, является непрерывным процессом, который опирается на сочетание разведки и эксплуатации исследовательского потенциала и бизнес-возможностей. Области S3 следует рассматривать не как фиксированные области НИОКР, а как гибкие живые области, которые быстро адаптируются к изменяющимся условиям. Что эта гибкость означает для сотрудничества в областях «умной специализации»? Первый вывод заключается в том, что от региональных и национальных директивных органов, отвечающих за RIS3, ожидается непрерывный сбор всей соответствующей информации о любых исследовательских, деловых и рыночных возможностях на местном и Европейском уровнях. Это подразумевает непрерывный процесс открытия предпринимательской деятельности в сочетании с исследованием деятельности, потенциала, спроса и предложения региональных заинтересованных сторон, а также их потребностей и возможностейРяд вопросов необходимо будет решать на регулярной основе, что потребует ресурсов, доступа к данным, навыков и времени [232].

Во-вторых, производственный цикл, начинающийся с исследований и заканчивающийся продажами и обслуживанием продукции, представляет собой длительный и зачастую ресурсоемкий процесс. В настоящее время не многие компании в состоянии самостоятельно поддерживать весь процесс, и, таким образом, они взаимодействуют с другими партнерами через европейские и глобальные цепочки создания стоимости (E/Gvc).

Европейские и глобальные производственно-сбытовые цепи можно понимать как производственную деятельность, которая ведет к окончательному производству и конечному использованию. Аутсорсинг очень технологичных и наукоемких товаров может быть отечественным, т. е. крупным компаниям или МСП, расположенным в одном регионе или стране. Также любой такой аутсорсинг может быть между компаниями, расположенными в разных странах. Компании передают на аутсорсинг не только снижение производственных затрат, но и приобретение недостающих навыков, технических знаний или производственных мощностей. Это особенно относится к более технически передовым отраслям, где очень специфические и дорогостоящие технические знания и производственные процессы не могут быть полностью обеспечены одной фирмой. Поэтому компании ищут внешних поставщиков, которые могут удовлетворить их потребности, и таким образом заполнить пробел в их цепочке исследований/тестирования/производства/доставки. Этот вид аутсорсинга часто цикличен и основан на стабильных отношениях сотрудничества. Таким образом, компании создают связи и сети сотрудничества в стране и за ее пределами для удовлетворения своих производственных потребностей.

В-третьих, компании, а также государственные и государственные учреждения и университеты создают спрос. Государственный спрос на бизнес может быть либо для собственного использования, либо для коллективного потребления через государственные услуги, т. е. образование и здравоохранение. Бизнес-спрос в университетах может быть как для

талантливых и высококвалифицированных студентов (с адекватным сочетанием навыков и знаний), так и для исследовательской инфраструктуры и исследователей, чтобы протестировать и продемонстрировать свои продукты.

Наконец, спрос со стороны бизнеса и университета на государственную поддержку может быть законодательным и финансовым. На основе анализа спроса компании выпускают ориентированные на клиента продукты и услуги, правительства создают фонды и программы для поддержки НИОКР, а университеты организуют курсы подготовки и повышения квалификации для рынка труда. Поэтому важно понять и сопоставить спрос региональных заинтересованных сторон и сопоставить его с текущим или потенциальным предложением. Крайне важно объединить спрос и предложение сначала на региональном уровне, а затем расширить их до национального и европейского уровня.

<< | >>
Источник: ДЫРДОНОВА АЛЕНА НИКОЛАЕВНА. УПРАВЛЕНИЕ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ ПРОМЫШЛЕННЫХ КЛАСТЕРОВ. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. Казань - 2019. 2019

Еще по теме 4.2 Управленческая модель рационального использования ресурсов:

  1. 5 АПРОБАЦИЯ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ РЕСУРСОВ НА ПРИМЕРЕ РАЗВИТИЯ ИННОКАМ
  2. По итогам пятой главы, рассматривающей практический аспект модели рациональным использованием ресурсов на примере развития ИННОКАМ, сделаны следующие основные выводы:
  3. Модели привлечения банками ресурсов для ипотечного кредитования
  4. 5.3 Апробация предлагаемой модели прогнозирования для оценки необходимых ресурсов для эффективной работы промышленного кластера
  5. Оценка эффективности использования объектов недвижимости
  6. 2.1 Методология оценки эффективности промышленного кластера на основе интеграции ресурсов
  7. 3.2 Результаты использования ресурсного подхода к оценке производственного профиля и эффективности функционирования промышленного кластера
  8. Понятие, сущность и роль профессионально-должностного продвижения управленческих кадров
  9. Влияние лидера на эффективность профессионально­должностного продвижения управленческих кадров
  10. Методология проектирования и внедрения электронного администрирования для профессионально-должностного продвижения управленческих кадров
  11. Сравнительный анализ стратегий американского, китайского и российского профессионально-должностного продвижения управленческих кадров
  12. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ УПРАВЛЕНИЯ КАРЬЕРОЙ И ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ДОЛЖНОСТНОГО ПРОДВИЖЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ
  13. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНО­ДОЛЖНОСТНОГО ПРОДВИЖЕНИЯ ПЕРСОНАЛА КАК УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ КАТЕГОРИИ КАДРОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА
  14. Коргина Ольга Александровна. ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ДОЛЖНОСТНОГО ПРОДВИЖЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Воронеж - 2019, 2019
  15. Модели привлечения средств для ипотеки
  16. Регрессионные модели оценки ставки восстановления
  17. 3.3. Модель движения к целевой структуре капитала
  18. 1.1 Модели развития промышленного комплекса в условиях сетевизации экономики
  19. Тестирование динамической компромиссной модели на развивающихся рынках