Обжалование. Сопровождение дел в судебных инстанциях

Обжалование действия (бездействия) и решений должностных лиц Росфиннадзора (его территориальных органов), осуществляемых (приня­тых) в ходе выполнения государственной функции органа валютного кон­троля, и рассмотрение поступивших жалоб (обращений) производится в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О по­рядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»^[333].

Основанием для осуществления производства по жалобам по делам об административных правонарушениях является получение жалобы на по­становление Росфиннадзора (его территориального органа) по делу об ад­министративном правонарушении.

Жалоба на постановление по делу об административном правонару­шении, поступившая в структурное подразделение (управление) централь­ного аппарата Росфиннадзора (его территориальный орган), ответственное за рассмотрение жалоб, подлежит регистрации в порядке, установленном в Росфиннадзоре (данном территориальном органе) и передается заместите­лю руководителя Росфиннадзора, правомочному ее рассматривать.

В случае если жалоба поступила в Росфиннадзор вместе с ходатай­ством о восстановлении срока обжалования, заместитель руководителя Росфиннадзора, правомочный рассматривать жалобу, рассматривает ука­

занное ходатайство и принимает решение об удовлетворении ходатайства, о чем делается запись в решении по жалобе, либо об отклонении ходатай­ства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об адми­нистративном правонарушении, о чем выносится определение, копия ко­торого направляется заявителю жалобы заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. При этом материалы дела об административ­ном правонарушении, в случае их поступления одновременно с жалобой, вместе с копией определения с сопроводительным письмом возвращаются структурному подразделению центрального аппарата Росфиннадзора (его территориальному органу), направившему материалы дела.

При подготовке к рассмотрению жалобы заместитель руководителя Росфиннадзора, правомочный рассматривать жалобу, осуществляет дей­ствия, установленные статьей 30.4 КоАП РФ «Подготовка к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонаруше­нии».

Определяется, имеются ли обстоятельства, предусмотренные статьей 29.2 КоАП РФ «Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, членом коллегиально­го органа, должностным лицом» и частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ «Право на обжалование постановления по делу об административном правонару­шении», исключающие возможность рассмотрения жалобы заместителем руководителя Росфиннадзора, правомочным рассматривать жалобу.

При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 29.2 КоАП РФ «Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела об адми­нистративном правонарушении судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом», материалы дела об административном правонару­шении, в случае их поступления одновременно с жалобой, вместе с копией определения с сопроводительным письмом возвращаются структурному подразделению центрального аппарата Росфиннадзора (его территориаль­ному органу), направившему материалы дела.

По результатам изучения материалов дела определяется также, име­ются ли обстоятельства, предусмотренные статьей 24.5 КоАП РФ «Обсто­ятельства, исключающие производство по делу об административном пра­вонарушении», исключающие производство по делу.

Заместитель руководителя Росфиннадзора, правомочный рассматри­вать жалобу, разрешает ходатайства в соответствии со статьей

24.4 КоАП РФ «Ходатайства», при необходимости истребует дополни­тельные материалы, вызывает лиц, участие которых признано необходи­мым при рассмотрении жалобы.

В случае принятия заместителем руководителя Росфиннадзора, пра­вомочным рассматривать жалобу, решения об удовлетворении ходатайства в решении по жалобе делается соответствующая запись. В случае принятия заместителем руководителя Росфиннадзора, правомочным рассматривать жалобу, решения об отказе в удовлетворении ходатайства, указанным должностным лицом, выносится определение об отказе в удовлетворении ходатайства.

При необходимости истребования дополнительных материалов заме­ститель руководителя Росфиннадзора, правомочный рассматривать жало­бу, выносит определение об отложении рассмотрения дела в связи с истре­бованием дополнительных материалов в соответствии с подпунктом «в» пункта 7 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ «Порядок рассмотрения дела об ад­министративном правонарушении», статьей 30.6 КоАП РФ «Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонаруше­нии». Копия определения направляется с сопроводительным письмом за­казным почтовым отправлением с уведомлением о вручении лицу, у кото­рого надлежит истребовать дополнительные материалы, а также заявителю жалобы.

При необходимости вызвать лицо (лиц), участие которого (которых) признано необходимым при рассмотрении жалобы, заместителем руково­дителя Федеральной службы, правомочным рассматривать жалобу, выно­сится определение о вызове лица (лиц). Копии определения направляются заявителю жалобы и лицу (лицам), которые вызываются на рассмотрение жалобы.

Жалоба на постановление по делу об административном правонару­шении подлежит рассмотрению в срок, установленный статьей

30.5 КоАП РФ «Сроки рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении».

При поступлении жалобы со всеми материалами дела заместитель ру­ководителя Росфиннадзора, правомочный рассматривать жалобу, выносит определение о назначении времени и места рассмотрения жалобы, указы­

вая дату рассмотрения жалобы не позднее десятидневного срока со дня ее поступления. Копия определения направляется в адрес заявителя жалобы с сопроводительным письмом заказным почтовым отправлением с уведом­лением о вручении.

В случае если на дату рассмотрения жалобы у Росфиннадзора не име­ется сведений о надлежащем уведомлении заявителя жалобы о времени и месте ее рассмотрения (заявитель не явился на рассмотрение и не направил представителя, не вернулось почтовое уведомление о вручении) либо в ад­рес Росфиннадзора поступило ходатайство от заявителя жалобы о переносе времени рассмотрения жалобы, заместителем руководителя Росфиннадзо- ра, правомочным рассматривать жалобу, выносится определение об отло­жении рассмотрения дела об административном правонарушении.

В случае если на дату рассмотрения жалобы у Росфиннадзора имеют­ся сведения о надлежащем уведомлении заявителя жалобы о времени и ме­сте ее рассмотрения, направленном с использованием любых доступных средств связи (телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.) и заявителем жалобы не подано ходатайство о переносе времени рас­смотрения жалобы, а также, если в адрес Росфиннадзора поступило хода­тайство от заявителя жалобы о рассмотрении жалобы в его отсутствие, жа­лоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в назначенное время.

При поступлении жалобы без материалов дела заместитель руководи­теля Росфиннадзора, правомочный рассматривать жалобу, выносит опре­деление об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью ис­требовать все материалы, относящиеся к делу об административном пра­вонарушении. Копия указанного определения с сопроводительным пись­мом заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении направляется заявителю жалобы.

Одновременно заместитель руководителя Росфиннадзора, правомоч­ный рассматривать жалобу, направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении письмо-запрос об истребовании материалов дела об административном правонарушении у территориального органа, должностным лицом которого вынесено постановление по делу.

Основанием для принятия участия в судебном разбирательстве в ар­битражных судах по представлению прав и законных интересов Россий­ской Федерации об оспаривании решений по жалобам на постановления Росфиннадзора (его территориальных органов) о назначении наказаний по статье 15.25 КоАП РФ, об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) Росфиннадзора (его территориальных органов), его должностных лиц является подача указанными лицами заяв­ления об оспаривании решения по жалобе на постановления Росфиннадзо- ра (его территориальных органов) о назначении наказаний по статье 15.25 КоАП РФ, ненормативных правовых актах, решений и действий (бездействия) Росфиннадзора (его территориальных органов), должност­ных лиц в арбитражный суд в соответствии с АПК России.